Заявление Центра народного контроля выборов 2011–12
Административный ресурс – главный участник выборной кампании на Ставрополье. К такому выводу пришли присутствующие на прошедшей в Ставрополе пресс-конференции Центра народного контроля выборов 2011–12.
Заявление Ставропольского регионального отделения Ассоциации в защиту прав избирателей «ГОЛОС» «О результатах долгосрочного наблюдения хода избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы РФ и депутатов Думы Ставропольского края»
Административный ресурс – главный участник выборной кампании на Ставрополье. К такому выводу пришли присутствующие на прошедшей в Ставрополе пресс-конференции Центра народного контроля выборов 2011–12.
Оценивая ход выборов депутатов Государственной Думы РФ и депутатов Думы Ставропольского края, региональное отделение Ассоциации «ГОЛОС» опирается на анализ информации корреспондентов редакции газеты «Гражданский ГОЛОС», представителей избирательных штабов общественных объединений и кандидатов, а также на размещенные на «Карте нарушений на выборах» сообщения избирателей.
С начала избирательной кампании на «Карте нарушений» было размещено 141 сообщение из различных городов и районов Ставрополья о нарушении избирательного законодательства. По числу нарушений Ставропольский край занимает второе место среди представленных на «карте» семидесяти субъектов Федерации.
Большая часть зафиксированных на «Карте» нарушений, напрямую касающихся предвыборной работы партий. 63 - относится к партии «Единая Россия», 3 - КПРФ, 6 - «Справедливая Россия», 4 - ЛДПР.
14 сообщений касаются нарушений прав кандидатов, 23 сообщения – нарушений правил проведения уличных мероприятий, подготовки и распространения агитационных материалов.
Попытки подкупа, распространение негативных сведений о кандидатах с использованием «черного пиара», нарушение порядка публикаций предвыборных материалов в СМИ отмечается в 17-ти сообщениях.
Ситуация на выборах депутатов краевой Думы напоминает предыдущие кампании: максимальные зачистки на этапе регистрации, основными жертвами которых становятся представители «непарламентских» партий и независимые кандидаты. Ассоциация «ГОЛОС» отмечает, что уже на начальной стадии выборной кампании были ущемлены права кандидатов-самовыдвиженцев, большинство которых не были зарегистрированы.
Одна из неприятных особенностей нынешней кампании – активное вмешательство органов внутренних дел в ход избирательной кампании. Как показывает практика, сотрудники полиции не столько озабочены поддержанием законности и порядка, защитой прав кандидатов и избирателей, сколько вмешиваются в предвыборные мероприятия, обыскивают автомобили на предмет обнаружения агитационных материалов, задерживают участников пикетов, доставляют разносчиков агитации в полицейские участки, препятствуют проведению массовых уличных мероприятий. На «Карте нарушений» зафиксировано 21 сообщение об «активности» сотрудников полиции: удержание в участках партийных активистов, разносчиков агитационных материалов, изъятие ПАМ.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Пятигорск, 11.11.2011. Считаю своим долгом придать огласке сведения о нарушении избирательного законодательства должностными лицами в городе Пятигорске. Сотрудниками полиции были задержаны агитаторы от партии “Справедливая Россия”, проводившие одиночное пикетирование в рамках избирательного законодательства. Их отвезли в отделение. Причём, в частной беседе одному из помощников заместителя председателя Думы СК Александра Кузьмина неким человеком, представившемся заместителем главы города Пятигорска по вопросам общественной безопасности, относительно ситуации было сказано, что в Пятигорске будет проводиться жесткая политика и “без разрешения администрации нельзя будет вздохнуть”.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Красногвардейское, 10.11.2011. 2 ноября с.г. ок. 22.00 координатор Красногвардейского районного отделения ЛДПР Александр Богомолов был вызван в районное отделение полиции. До 24.00 от него требовали: сдать литературу, назвать имена и адреса распространителей, открыть районный штаб ЛДПР для обыска и изъятия агитационных материалов, дать письменные объяснения о том, почему он отказывается сдавать выполнить их требования. Сославшись на статью 51 Конституции РФ, Богомолов отказался давать какие-либо объяснения и подписывать какие-либо документы. Его отпустили из отделения в 24.00, при этом выписали повестку на 08.00 утра следующего дня. Утром, по повестке, его в отделении никто не принял!
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Светлоград, 09.11.2011. В г. Светлограде полиция начала задерживать пикетчиков от партии “Справедливая Россия”, требуя у них для чего-то партийный билет, несколько раз агитаторов доставляли в РОВД, некоторых и не раз, но не найдя к чему придраться через пару часов отпускали.
Вызывают тревогу участившиеся нападения на агитаторов, разносчиков рекламной продукции. Как правило, неизвестные молодые люди отбирают агитационные материалы и исчезают. Зафиксировано 7 таких нападений. Примечательно, что все хулиганские вылазки совершены в отношении представителей оппозиционных партий и кандидатов.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Пятигорск, 09.11.2011. 03 ноября 2011г. – Булатов Виталий Васильевич также подвергся нападению 3-их неизвестных лиц, с целью изъятия печатной продукции. Продукция отдана (в размере 20 шт.) под угрозой применения насилия. Автомобиль Митсубиши Лансер серебристо серого цвета, гос. номер М055СХ. Человек, проводивший беседу, представился Лаврентием. Место происшествия ул. Ставропольская, в районе 20 часов.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Пятигорск, 09.11.2011. В г. Пятигорске 02 ноября 2011 г. подверглась нападению двух молодых людей Шутова Ирина Геннадьевна. С целью изъятия печатной продукции. Продукция не отдана. Молодые люди были на автомобиле ВАЗ 2108 темно-бордового цвета, госномер М718АЕ. Место происшествия – улица Щорса, в районе 18–19 часов.
Однако главным действующим лицом на нынешних выборах, по многочисленным сообщениям участников кампании и наблюдателей, является пресловутый административный ресурс.
Административный ресурс начинает свое разрушительное действие еще на этапе формирования избирательных комиссий. Этот процесс полностью находится в руках местных и региональных властей и осуществляется в их интересах. В частности, анализ показывает, что более двух третей состава территориальных избирательных комиссий составляют работники администраций, либо представители зависимых от глав районов и городов муниципальных или государственных предприятий.
Из 37 территориальных избирательных комиссий 33 возглавляются работниками администраций (заместители глав администраций, управляющие делами, заведующие отделами юридической службы администраций или же работники юридических служб), а также выдвиженцы тесно связанных с исполнительной властью учреждений – районо, пенсионного фонда, муниципальных предприятий, бюджетных учебно-воспитательных учреждений. Ожидать от сформированных таким образом избирательных комиссий независимости от органов исполнительной власти – верх наивности. Попавшие в состав избиркомов отдельные представители от политических партий – КПРФ, «Справедливой России», ЯБЛОКа, «Правого дела» – при всем своем желании не могут контролировать работу комиссий, зависимых от администраций.
Пример с «Карты нарушений". Ставропольский край, ряд районов. Члены участковых избирательных комиссий вместе с приглашениями посетить избирательный участок разносят агитационную литературу “Единой России”, что нарушает Федеральный Закон “О Выборах”. А сами приглашения сделаны в одном ключе с агитационными материалами “Единой России”. Вопиющее нарушение!
Самое большое число нарушений, зафиксированных на «Карте нарушений», приходится на административный ресурс – примеры давления на кандидатов, избирателей со стороны администрации и начальства.
На «Карту нарушений» поступило более пятидесяти сообщений о незаконном использовании служебного положения представителями органов власти, об угрозах увольнения, о давлении, которое оказывается на кандидатов избирателей, в частности, на студентов, о незаконной агитации должностными лицами, о принуждении голосовать за «Единую Россию».
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Ессентуки, 28.11.2011. Депутат Думы Ставропольского края Александр Сысоев в своем твиттере (@deputatsysoev) сообщает, что в Ессентуках от бюджетников требуют делать на выборах фото бюллетеня с “нужной” галочкой на мобильный телефон, а затем на выходе отчитываться перед “ответственными”.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Ставрополь. 11 ноября с.г. в газете “Ставропольская правда” было опубликовано интервью губернатора края Валерия Гаевского. Он же “паровоз” предвыборного списка партии “Единой России”. Называется интервью “Только вместе! Только вперед!”
В статье содержатся прямые агитационные призывы губернатора к голосованию за ЕР, например:
- если папа и мама хотят быть уверены, что семья получит эти деньги и сможет реально поменять жилье, они проголосуют за «Единую Россию» – ту партию, которая гарантирует выполнение обязательств, взятых на себя государством;
- в краевой Думе «Единая Россия» готова представлять интересы всех социальных групп, всех категорий граждан;
- бытует анекдот: оппозиция предлагает, а «Единая Россия» делает;
Материал не оплачен из избирательного фонда партии “Единая Россия”. Вместе с тем, однозначно относится к агитационным. Это является непосредственным поводом для снятия с регистрации кандидата Гаевского и его избирательного объединения – ЕР!
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Ставрополь, 14.11.2011. Сегодня утром в СГУ состоялось расширенное заседание ректората, на котором деканов факультетов и их замов по воспитательной работе “окучивал” лично ректор Владимир Шаповалов (баллотируется в краевую думу по списку ЕР) и начальник учебно-воспитательного управления Татьяна Котло. В жесткой манере, с угрозами они требовали от преподавателей заставлять иногородних студентов брать открепительные удостоверения для голосования в общежитиях. А также следить за голосованием самих преподавателей. Тем, кто “ослушается” – угроза увольнения. Насколько мне известно, такого нет даже в других вузах Ставрополя, не то что края, несмотря на то, что их ректоры (в частности, Трухачев из СтГАУ и Горбунов из ПГЛУ) также баллотируются в думу. Сотрудник университета
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Ставрополь, 14.11.2011. Я студент Ставропольского Государственного Университета. Живу в городе Михайловск, ехать до Ставрополя 30 минут.
В связи с выборами, руководство университета заставляет всех студентов голосовать в своем избирательном участке, открытом при общежитии, иногородних и тех, у кого есть временная регистрация в Ставрополе. Я отказался писать заявление на открепительное удостоверение, мотивируя это тем, что буду голосовать в родном городе, так как ежедневно там проживаю, и после учебы сразу еду домой в Михайловск. Но руководство вуза говорит о том, что все иногородние студенты обязаны голосовать именно в университетском избирательном участке. Аргументируя это тем, что это распоряжение ректора. При моем отказе мне стали угрожать, что у меня будут проблемы с учебой.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Ставрополь, 28.10.2011. На сайте Ставропольского государственного университета размещен любопытный документ – План подготовки к выборам депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва 04.12.2011 г. (Утвержден ректором В.Шаповаловым 21 сентября 2011 года).
Вот несколько пунктов этого плана:
25. Уточнение базы данных по студентам, принимающим участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации VI созыва
33. Проведение политинформаций на лекциях и практических занятиях дисциплин общественно-политического цикла «О выборах в России», обсуждение со студентами программ кандидатов, разъяснение целей и содержания работы «Общероссийского народного фронта»
35. Организовать изучение вопросов избирательного права, гражданственности и политического выбора граждан России, разъяснение целей создания и содержание работы «Общероссийского народного фронта» на семинарских и практических занятиях…
43. Разработка макета и изготовление атрибутики (шарфы, ленточки, «банданы», майки и пр.) с символикой университета, Единой России, Общероссийского народного фронта и т.д.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Буденновск. 11.11.2011. На заседании районного политсовета партии “Единая Россия” председатель политсовета, глава района и совета района Александр Юрченко дал прямое и непосредственное указание ВСЕМ районным и местным депутатам: на выборы они должны привести по 10 человек, которые должны проголосовать только за партию ЕР.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Кочубеевский район. 11.11.2011. На выборах депутатов краевой думы в Кочубеевском одномандатном округе №11 администрация района под руководством Клевцова А.П. организует культурно-массовые мероприятия, на которых осуществляется агитация в пользу кандидата от ЕР, заместителя председателя правительства края Юрия Белого. В частности, это ярмарки выходного дня, на которых низкие цены преподносятся якобы как “подарок” от партии “Единая Россия”. Привлекаются ансамбли самодеятельности. Клевцов организует отчеты администрации перед трудовыми коллективами в различных населенных пунктах района, на которых после отчета главы выступает с агитационными встречами упомянутый Белый.
Есть у избирателей вопросы и к краевой избирательной комиссии, прежде всего по поводу неоперативности официального сайта избирательной комиссии Ставропольского края. Избиратель, желающий узнать, что же происходит в избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссиях, не всегда может найти нужную информацию. Например, общественности известно, что 12 ноября в 9.00 экстренно рассматривалась жалоба на листовку, подготовленную ЛДПР. Однако ни 12 -го, ни в последующие дни информации об этом событии на сайте не появилось.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край. 15.11.2011. На сайте избиркома есть отдел работы с обращениями граждан, где публикуются не только жалобы, но и отчеты. Однако последнее обновление отдела было в марте этого года, а подраздел «Жалобы и обращения, рассмотренные на заседаниях ИКСК» на выборах в Госдуму, вообще пустой. Постановления комиссии, касающиеся жалоб, появляются на сайте со значительным опозданием. Например, 4 и 5 октября были рассмотрены взаимные жалобы ЕР и КПРФ на агитацию. В итоге решение против КПРФ было выложено в Интернет уже на следующий день, а по жалобе на ЕР – только спустя неделю.
Одно из размещенных на «Карте нарушений» сообщений можно назвать ключевым для понимания философии идущей избирательной кампании.
Пример с «Карты нарушений». Ставропольский край, Ставрополь, 10.11.2011.
Руководителям местных избирательных штабов,
Секретарям Политсоветов местных отделений партии «Единая Россия»
Исх. 701/01–10
27.10.2011 г.
Уважаемые коллеги!
В региональное отделение партии поступает информация о том, что до настоящего времени в отдаленных Местных отделениях партии не созданы и не приступили к работе местные избирательные штабы. Отдельные главы администраций, секретари политсоветов, главы муниципальных образований не приступили незамедлительно к исполнению решения Президиума Политсовета от 21 октября 2011 г., которое согласовано с региональным штабом СК Белолапенко Ю.В. (заместитель председателя правительства края) и губернатором СК Гаевским В.В.
Предупреждаю вас о персональной партийной ответственности за невыполнение решения Президиума Регионального политического совета.
С уважением, секретарь СтРО «Единая Россия» Ю.Гонтарь»
Из этого циркуляра явствует, что губернатор Валерий Гаевский и его партийные коллеги превратили систему исполнительной власти в крае в предвыборный инструмент одной партии – «Единая Россия». Ни о каком равноправии, политической состязательности, прозрачности и справедливости выборов в такой ситуации не может быть и речи.
Региональное отделение Ассоциации «ГОЛОС» заявляет, что это антиконституционная и незаконная практика, которая ставит под сомнение легитимность выборов на территории Ставропольского края.
Мы считаем необходимым, чтобы прокуратура провела расследование обстоятельств и последствий появления данного письма за подписью секретаря политсовета СРО «Единая Россия» Ю.Гонтаря, а краевая избирательная комиссия дала оценку этому факту использования административных ресурсов исполнительной власти в пользу «Единой России».
