Прокуратура Нефтекумского района информирует (29.06.2011)

В каких случаях брак признается недействительным?

Перечень оснований для признания брака недействительным, содержащийся в статьях 12-14 и 27 Семейного кодекса РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. К таким основаниям относятся: нарушение установленных законом условий заключения брака; наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению (близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, с лицом которое признано судом недееспособным вследствие психического расстройства); сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, от другого лица наличия у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции. Вместе с тем, нарушение установленных законом требований к порядку заключения брака (например, регистрация брака до истечения месячного срока со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния, если этот срок не был сокращен в порядке,  предусмотренном п. 1 ст. 11 Семейного кодекса РФ) не может явиться основанием для признания брака недействительным


В Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ГПК РФ, УК РФ и КоАП РФ включены нормы, регулирующие институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

В связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в Уголовно-исполнительный кодекс РФ включена статья, устанавливающая обязанности администрации исправительного учреждения по установлению административного надзора в отношении освобождаемых заключенных соответствующих категорий. Судебная процедура установления административного надзора будет регулироваться новой главой, которая включена в Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
В Уголовный кодекс РФ включена статья, устанавливающая ответственность за уклонение от административного надзора, а в Кодекс РФ об административных правонарушениях - статья, устанавливающая ответственность за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Кроме этого, в статьи УК РФ, определяющие понятия и последствия рецидива преступлений и судимости, включено упоминание "иных правовых последствий", под которыми подразумевается и установление административного надзора.
В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что дела об уклонении от административного надзора подсудны мировым судьям, а предварительное расследование по таким делам осуществляется в форме дознания.
Данный Закон, так же как и Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вступает в силу с 1 июля 2011 года.

В Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ГПК РФ, УК РФ и КоАП РФ включены нормы, регулирующие институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

В связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в Уголовно-исполнительный кодекс РФ включена статья, устанавливающая обязанности администрации исправительного учреждения по установлению административного надзора в отношении освобождаемых заключенных соответствующих категорий. Судебная процедура установления административного надзора будет регулироваться новой главой, которая включена в Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
В Уголовный кодекс РФ включена статья, устанавливающая ответственность за уклонение от административного надзора, а в Кодекс РФ об административных правонарушениях - статья, устанавливающая ответственность за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Кроме этого, в статьи УК РФ, определяющие понятия и последствия рецидива преступлений и судимости, включено упоминание "иных правовых последствий", под которыми подразумевается и установление административного надзора.
В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что дела об уклонении от административного надзора подсудны мировым судьям, а предварительное расследование по таким делам осуществляется в форме дознания.
Данный Закон, так же как и Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вступает в силу с 1 июля 2011 года.


Внесены изменения в нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за коммерческий подкуп, получение взятки и дачу взятки

Федеральным законом от 04 мая 2011 года в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции внесены изменения в часть вторую статьи 46 УК РФ, а также статьи 204,290,291 Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за коммерческий подкуп, получение взятки и дачу взятки.
В новой редакции часть вторая ст.46 УК РФ предусматривает увеличение минимального размера штрафа. Вместо прежней минимальной суммы штрафа от двух тысяч пятисот рублей, минимальный размер штрафа установлен от пяти тысяч до одного миллиона рублей. Штраф, исчисляемый, исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.
В статью 204 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за коммерческий подкуп, внесены следующие изменения.
В новой редакции части первой статьи наказание предусмотрено в виде штрафа размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Части вторая и четвертые дайной статьи дополнены пунктом, предусматривающим ответственность за коммерческий подкуп, совершенный за заведомо незаконные действия (бездействия), и наказываются по части второй - штрафом в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью па срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до шести лет.
Наказание по части третьей и четвертой ст.204 УК РФ также предусматривает увеличение штрафа.
Новая редакция статьи 290 УК РФ (получение взятки) дополнена частями пятой и шестой.
Введены новые субъекты данного преступления.
Так, части вторая и третья данной статьи предусматривают ответственность за получение взятки не только должностным лицом, но и иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации, понятие которым дается в примечании к данной статье.
Часть вторая дополнена понятием получение взятки в значительном размере, а часть шестая ответственностью за деяния, предусмотренные частями первой-четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.
Редакция новой статьи предусматривает, что наказание в виде штрафа устанавливается в кратном размере от суммы, полученной взятки.
Так, часть первая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки;
-часть вторая устанавливает размер штрафа в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки;
-часть третья устанавливает размер взятки от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки;
-часть четвертая устанавливает размер штрафа от шестидесятикратиой до восьмидесятикратной суммы взятки;
-часть пятая устанавливает размер взятки от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки;
- часть шестая предусматривает размер взятки от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки.
Из примечания данной статьи следует, что значительным размером взятки в настоящей статье, статьях 291 УК РФ (дача взятки) ст.291-1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.
Новая редакция статьи 291 УК Российской Федерации предусматривающая ответственность за дачу взятки дополнена тремя новыми частями и содержит пять частей. Гак, в части второй предусмотрена ответственность за дачу взятки в значительном размере, в части четвертой предусмотрена ответственность за дачу взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо в крупном размере; в части пятой - ответственность за дачу взятки совершенную в особо крупном размере.
Наказание за совершение данного преступления предусмотрено не только в виде лишения свободы, но и в виде штрафа, размер которого установлен в кратном размере от суммы взятки.
Примечание данной статьи гласит, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если он активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Уголовный кодекс дополнен ст.291.1, предусматривающий ответственность за посредничество во взяточничестве, то есть непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.
Данная статья предусматривает пять частей, так в части второй ответственность предусмотрена за посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействий) либо с использованием своего служебного положения; часть третья посредничество во взяточничестве, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в крупном размере; часть четвертая посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере и часть пятая предусматривает ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве.
Наказание за совершение данного преступления помимо лишения свободы предусматривает также штраф, исчисляемый в кратном размере от суммы взятки.
Указанные изменения вступили в законную силу с 06 мая 2011 года.


Вправе ли я продать принадлежащее моему подопечному ребенку имущество – квартиру?

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 (в ред. от 18.07.2009) «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению за исключением:
- принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в  том числе при обращении взыскания на предмет залога;
- отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
- отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
В соответствии с ч. 4 ст. 21 указанного закона при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и порядке, установленном  гражданским законодательством.


Если работником при трудоустройстве представлено поддельное (несоответствующее требованиям федерального законодательства) разрешение на трудовую деятельность, к какой ответственности может быть привлечено лицо, предоставившее такое разрешение?

Действующим уголовным законодательством, а именно ч.3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ, предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа. При этом, законодателем предусмотрено наказание в виде:
- штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев;
- обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;
- исправительных работ на срок до двух лет;
- ареста на срок от трех до шести месяцев.
В качестве заведомо подложных документов могут выступать паспорт, разрешение на трудовую деятельность, удостоверение временного переселенца, удостоверение сотрудника МВД РФ и др.
Таким образом, за использование заведомо подложных документов действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность.


Звание «Ветеран труда» может быть присвоено лицу и до достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости или установления (назначения) такой пенсии

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 26 января 2011 года признан недействующим пункт 1 Приложения «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» к постановлению Правительства Калининградской области от 29.01.2010 № 27 «О мерах по реализации Закона Калининградской области «О ветеранах труда».
Верховный суд РФ указал, что законодатель субъекта незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, предусмотрев в качестве одного из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» установление (назначение) лицу трудовой пенсии по старости или достижение лицом возраста, дающего право на такую пенсию.
Верховный суд РФ отметил, что, исходя из положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», признание лица ветераном труда не ставится в зависимость от достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления (назначения) такой пенсии.


Исключен нижний предел санкций в виде лишения свободы и исправительных работ за ряд преступлений

Федеральным законом от 07.03.2011 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" исключен нижний предел санкций в виде лишения свободы и исправительных работ за ряд преступлений.
Кроме этого, исправительные работы, а также другой вид мягкого наказания - штраф, включены в перечни наказаний (санкций) за отдельные преступления.
Указанные изменения коснулись различных преступлений против личности (в частности, убийства в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны, по неосторожности), преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (в частности, нарушения равенства прав и свобод, тайны переписки, неприкосновенности жилища), значительного количества преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности, преступлений против общественной безопасности (в частности, хулиганства и вандализма), преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (в частности, незаконного культивирования наркотических растений и незаконного оборота ядовитых веществ), экологических преступлений, преступлений в сфере компьютерной информации (неправомерного доступа к информации, создания вредоносных программ), служебных преступлений (нецелевого расходования бюджетных средств, незаконного участия в предпринимательской деятельности, служебного подлога), преступлений против правосудия, преступлений против порядка управления (в частности, применения насилия в отношении представителей власти, организации незаконной миграции, подделки документов), преступлений против военной службы.
Изменения внесены и в порядок применения условного осуждения, а также условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Преступления средней тяжести, совершенные условно-осужденным в течение испытательного срока или досрочно освобожденным, включены в перечень категорий преступлений, при совершении которых вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения или условно-досрочного освобождения решается по усмотрению суда, а не по жестким правилам, установленным Уголовным кодексом.


Кто может подать в суд исковое заявление в интересах несовершеннолетнего о лишении родительских прав?

Одной из самых распространенных категорий  дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении и ограничении родительских прав. Основанием для иска о лишении родительских прав могут служить только причины, предусмотренные статьей 69 Семейного кодекса РФ для родителей.
Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (или одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.
Лица, которые могут обратиться в суд  с иском о лишении родительских прав, определены частью 1 статьи 70 Семейного кодекса РФ и пунктом  9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты и другие).
Иные граждане, как соседи, органы внутренних дел, родственники, которые не являются опекунами или попечителями ребенка, не могут обратиться в суд с таким исковым заявлением.
Так, например, в Люблинский районный суд г.Москвы поступило исковое заявление от гражданина Е., в котором содержались сведения о том, что являясь дедом несовершеннолетнего ребенка, он просит суд лишить родительских прав свою родную дочь Т, поскольку она постоянно пьянствует, употребляет наркотические средства, сквернословит, не следит и не заботится о своем несовершеннолетнем сыне, оставляет его одного дома, иногда на целые сутки, не водит в детский сад.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что опекуном ребенка является бабушка (мать ответчицы). В связи с этим разбирательство по делу было прекращено.
В данной ситуации заявление в суд могли подать сам опекун, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних.


Матери, увольняемые в период отпуска по беременности и родам, и матери, увольняемые в период отпуска по уходу за ребенком, должны обеспечиваться государственной поддержкой на равных условиях

 Установленная Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" дифференциация порядка определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставляемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период отпуска по беременности и родам после рождения ребенка, и матерям, уволенным по тому же основанию в период отпуска по уходу за ребенком (и имеющим право на получение пособия в большем размере), как установил Конституционный Суд РФ, приводит к не согласующимся с конституционным принципом равенства различиям в реализации ими права на социальное обеспечение, а потому не может считаться разумной и обоснованной.
Конституционный Суд РФ определил, что федеральному законодателю надлежит в разумный срок внести необходимые изменения в правовое регулирование отношений, связанных с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с тем чтобы исключить необоснованную дифференциацию в размерах пособия, выплачиваемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период пребывания в отпусках, связанных с исполнением ими своих материнских обязанностей, и тем самым устранить неравенство граждан, относящихся к одной и той же категории.


Мне вернули исполнительный лист без исполнения. Могу ли я вновь обратиться за принудительным исполнением?

 В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» без исполнения, как правило возвращается взыскателю исполнительный документ, если не возможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках, за исключением случаев, когда настоящим законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Возращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления документа к исполнению. В соответствии со статьей 21 указанного  закона с момента возращения исполнительного документа взыскатель в праве в течение 3 - летнего срока исполнительный давности вновь обратиться к судебному приставу-исполнителю за принудительным исполнением независимо от того, появилось ли имущество у должника.
Пропуск этого срока делает невозможным повторное обращение за принудительным исполнением. Если объективные обстоятельства воспрепятствовали взыскателю вовремя предъявить исполнительный лист в отдел Федеральной службы судебных приставов, он вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока исполнительного документа.


Мною пропущен срок обращения за назначением пособия по беременности и родам. Вправе ли я обратиться за его назначением в настоящее время, какие причины могут быть признаны уважительными и кем?

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
При обращении за пособием по истечении шести месячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 (в ред.от 05.10.2009) утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Так, уважительными могут быть признаны следующие причины:
- непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, пожар и др.);
- длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;
- переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;
- вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
- повреждение здоровья или смерть близкого родственника;
- иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.


На какие документы образовательного учреждения, в том числе негосударственного, следует обратить внимание при выборе школы, где будет проходить обучение ребенок?

В соответствии с требованиями части 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим учреждением, и другими документами, регламентирующими  организацию образовательного процесса.
Все указанные документы должны быть размещены в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих). Кроме того, информационные стенды образовательных учреждений должны содержать информацию об органах государственной власти, органах местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
В случае выбора негосударственного образовательного учреждения родители должны внимательно изучить положения договора об оказании образовательных услуг и наличие у негосударственного образовательного учреждения такого документа как свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения и срок его действия.
В соответствии с требованиями ст.ст. 15, 27 Закона РФ «Об образовании» только образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, имеют право проводить государственную (итоговую) аттестацию обучающихся и выдавать  лицам, прошедшим аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
Таким образом, в случаях отсутствия у негосударственного образовательного учреждения свидетельства о государственной аккредитации, родителям детей придется решать вопрос о направлении своего ребенка в другое образовательное учреждение для прохождения государственной (итоговой) аттестации и получения соответствующего аттестата (диплома) об образовании.


Некоторые аспекты ответственности СМИ

В последние годы значение информации и развития информационных технологий в современной жизни общества и государства играет далеко не последнюю роль. В сложившихся условиях возникает необходимость правового урегулирования вопросов установления ответственности за совершение противоправных деяний в глобальных информационно-телекоммуникационных системах.
Определенные шаги к этому уже были предприняты законодателем.
Так, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 09.02.2009 № 10 ФЗ), не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
В силу ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. ФЗ № 54 от 29.04.2008), далее - Закон № 114-ФЗ.
Положения ст. 8 Закона N 114-ФЗ предусматривают, что в случае распространения через СМИ экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных основании вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.
Часть 3 данной статьи предусматривает, что в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо, если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Статьей 11 Закона N 114-ФЗ определена ответственность средств массовой информации за распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности.
Так, в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.
В целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов суд может приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.
Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.


О Законе Российской Федерации «О недрах»

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Только лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
31 марта 2010 года вступили в законную силу изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым штраф за пользование недрами без лицензии на пользование недрами значительно увеличен. С данного времени согласно санкции части 1 указанной статьи для должностных лиц штраф составил от 30 до 50 тыс. руб., для юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн. руб.


О порядке призыва для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации

С 1 апреля 2011 года начался весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Нужно помнить, что защита Отечества - не только правовое, но, прежде всего, нравственное требование к каждому гражданину, моральный долг, всеобщая обязанность. Она направлена на защиту страны, ее населения, материальных и духовных ценностей.
В целях обороны страны создаются Вооруженные Силы и устанавливается воинская обязанность граждан.
Согласно требованиям Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» подлежат призыву на военную службу граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На воинскую службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Решение о призыве на военную службу может быть принято только после достижения возраста 18 лет.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к административной (ст.21.5 КоАП Российской Федерации) или уголовной (ст. 328 УК Российской Федерации) ответственности.


О радиационной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан при эксплуатации аппаратов ультрафиолетового излучения (соляриев)

С 01 августа 2010 года вступили в силу и введены в действие СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», регламентирующие, в том числе, порядок использования аппаратов ультрафиолетового излучения (соляриев) (раздел 4 СаиПиН).
 Так, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2631-10 допускается использование аппаратов ультрафиолетового излучения (соляриев) как с вертикальным, так и с горизонтальным расположением ультрафиолетовых ламп различных типов (высокого и низкого давления) в любой их комбинации.
 Все аппараты (солярии) должны иметь технические паспорта и инструкции на русском языке, а также документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции.
Замена ламп должна производиться при нормативной выработке часов, указанной в техническом паспорте ламп, с обязательной отметкой в журнале.
 Информация об очередной замене должна быть доступна посетителям солярия и располагаться на видном месте.
Отработанные лампы должны направляться в специализированные организации для их утилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
После каждого сеанса все поверхности кабины солярия, с которыми контактировал посетитель, должны быть обработаны дезинфицирующими средствами, прошедшими государственную регистрацию в установленном порядке. При использовании вертикального солярия посетителям должны предоставляться одноразовые полотенца для выстилания пола кабины или одноразовые тапочки.
 Кроме того, до сведения потребителей должна быть доведена следующая информация:
 - о необходимости внимательного ознакомления с инструкцией по инсоляции;
 - о необходимости в обязательном порядке использовать специальные очки во избежание повреждения глаз УФ-лучами;
- об обязательном определении во избежание повреждений кожного покрова времени экспозиции (сеанса) с помощью таблицы с описанием фототипов человека и других условий облучения в зависимости от них (таблица с описанием фототипов человека должна быть доступна посетителям и располагаться на видном месте);
- о воздействии некоторых косметических средств и лекарственных препаратов на изменение (повышение или понижение) чувствительности к ультрафиолетовому облучению и связанными с этим ограничениями;
 - о соблюдении 48-часового интервала между двумя первыми сеансами;
 - предупреждение о необходимости консультации у врача для определения возможности принятия процедур инсоляции;
- о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения;
 - о необходимости использования косметических средств для загара в солярии во избежание неблагоприятного воздействия ультрафиолетового излучения;
 - о запрете на посещение солярия лицами, не достигшими 18 лет;
 - о перечне заболеваний, при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказано (меланома, онкологические заболевания).


О совершенствовании законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

В целях совершенствования правоотношений в области рыболовства принят Федеральный закон от 28.12.2010 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в силу 11 января 2011 года.
Так, Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" дополнен статьей 7.3, которой регламентирован порядок осуществления научной деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Внесенными изменениями урегулированы вопросы осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов.
 Помимо этого, внесенными в статьи 11.1 и 12 Федеральный закон от 03.04.1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" изменениями на органы Федеральной службы безопасности возложены обязанности принятия мер по контролю за судами, осуществляющими рыболовство в отношении трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в открытом море, в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ.
Признаны утратившими силу отдельные положения Федерального закона "О животном мире", касающиеся права государственной собственности на объекты животного мира, а также реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов.


О федеральном статистическом наблюдении за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» один раз в пять лет проводятся сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации путем проведения сплошных статистических наблюдений.
Во исполнение указанного требования закона Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 201-р Федеральной службе государственной статистики во втором квартале 2011 года (по итогам 2010 года) поручено провести сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приказом Росстата от 25.10.2010 № 366 «Об утверждении статистического инструментария для организации сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году по итогам 2010 года» определено, что целью сплошного наблюдения является получение наиболее полной и достоверной картины развития сектора малого и среднего бизнеса, а также формирование статистической информации, содержащей комплексную и детализированную характеристику экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, для улучшения качества социально-экономического прогнозирования и выработки мер по повышению эффективности функционирования российской экономики в целом и в отдельных ее секторах. Наблюдению подлежат физические лица, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Кроме того, в обследовании должны принять участие индивидуальные предприниматели, размеры бизнеса которых превышают установленные для малого и среднего бизнеса критерии.
Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых будет проводиться федеральное статистическое наблюдение обязаны безвозмездно предоставить первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности и необходимые для формирования официальной статистической информации.
За нарушение порядка предоставления статистической информации, а равно предоставление недостоверной статистической информации предусмотрено наложение административного штрафа в соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ.
Наряду с этим, согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 9 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации» обработка персональных данных осуществляется с соблюдением конфиденциальности при условии обязательного обезличивания персональных данных.
Предусматривается, что заполнение бланков статистической отчетности будет осуществляться самим индивидуальным предпринимателем с предоставлением отчетов в территориальный орган статистики нарочным или по почте.


Об уголовной ответственности за незаконную рубку, уничтожение и повреждение лесных насаждений

Охрана окружающей среды от преступных посягательств и предупреждение экологических преступлений входят в число основных задач Уголовного кодекса Российской Федерации. В современный период в стране распространены факты незаконной рубки лесных насаждений (ст.260 УК РФ). Данное преступление является достаточно распространенным, его общественная опасность заключается в том, что вред причиняется в первую очередь лесам, имеющим большое народно-хозяйственное значение, играющим важную роль во внешнеторговой деятельности, предохраняющим от разрушения плодородные почвы, способствующим улучшению климата и водного режима.
Данное преступление направлено против общественных отношений по охране и рациональному использованию лесных насаждений.
Предметом преступления являются лесные насаждения, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов, на землях водного фонда и землях иных категорий.
Не являются предметом рассматриваемого преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья.
Запрещенными к порубке являются деревья, кустарники и лианы, относящиеся к редким и исчезающим видам и занесенные в красные книги Российской Федерации или ее субъектов. Согласно Перечню видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2007 года, запрещена рубка 52 видов (пород) деревьев и 6 видов кустарников.
Рассматриваемое преступление состоит в незаконной рубке или повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан.
Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в порубочном билете, до или после установленных в лесорубочном билете или ордере сроков рубки, рубку запрещенных к рубке соответствующими нормативными актами.
Повреждения до степени прекращения роста может проявляться в раздроблении, уничтожении части растения, которое нарушает способность деревьев продолжения роста.
Преступление считается оконченным с момента порубки, т.е. полного отделения дерева от корня; повреждения их до степени прекращения роста (гибели). В статье 260 УК РФ значительный размер характеризует деяние, а не последствия преступления.
Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к ним деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5 тысяч рублей.
Преступление характеризуется умышленной формой вины. Мотивы преступления для квалификации значения не имеют, но, как правило, преобладают корыстные.
Ответственность за содеянное преступление наступает с 16-летнего возраста.
Квалифицирующими признаками преступления (ч.2 ст.260 УК Российской Федерации) являются: совершение преступления группой лиц; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере. Преступление признается совершенным в крупном размере, если ущерб превышает 50 тысяч рублей.
По ч.3 ст.260 УК РФ уголовная ответственность наступает при незаконной рубке или повреждении лесных насаждений либо не отнесенных к ним деревьев, совершенных в особо крупном размере, группой лиц о предварительному сговору или организованной группой. Особо крупным размером признается ущерб, превышающий 150 тысяч рублей.
В соответствии с изменениями, внесенными в уголовный кодекс Российской Федерации от 11 марта 2011 года санкции частей 1-3 ст.260 УК Российской Федерации претерпели изменения - исключен нижний предел наказания.
Преступление в виде уничтожения или повреждения лесных насаждений, предусмотренное ст.261 УК РФ, характеризуется высокой степенью общественной опасности, поскольку влечет уничтожение больших массивов лесов, окружающая среда, животный мир в результате уничтожения или повреждения лесных насаждений терпят огромный ущерб.
Данное преступление посягает на экологическую безопасность и отношения по охране лесных и иных насаждений.
Преступление выражается в уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений, которое может быть совершено путем как действия, например сброс вредных веществ, так и бездействия, например несоблюдения правил пожарной безопасности.
Преступление считается оконченным с момента уничтожения или повреждения лесных или иных насаждений. Между совершенным деянием и наступлением указанных последствий должна быть причинная связь.
Указанное преступление характеризуется неосторожной формы вины. Ответственность за совершение данного преступления наступает с 16 летнего возраста.
Исходя из способа совершения преступления, выделяется квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч.2 ст.261 УК РФ. В качестве таковых закон называет поджог, иной общественно опасный способ; загрязнение; иное негативное воздействие.
Общеопасным способом, помимо поджога, является применение взрывчатых веществ, ядов, бактериологических средств и т.д., которое может привести к уничтожению или повреждению лесных насаждений.
Иное негативное воздействие на лесные и иные насаждения может произойти в результате применения вредных веществ, отходов, выбросов. Вредными признаются любые химические, бактериологические вещества, токсины и т.д., способные уничтожить или повредить лесные и иные насаждения.
Законодатель предусмотрел более строгую ответственность за совершение данного преступления, чем за преступление, предусмотренное ст.260 УК РФ.
Так, санкция ч.2 ст.261 УК РФ предусматривает наказание помимо штрафа, до семи лет лишения свободы со штрафом либо без такового.


Об уголовной ответственности за неуплату налогов

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате конкретных видов налогов и сборов, а также по представлению налоговой отчетности устанавливается Налоговым кодексом РФ (НК РФ). За неисполнение соответствующей обязанности виновное лицо несет ответственность. Этот общеправовой принцип применяется и в налоговых правоотношениях.
Налогоплательщик, который ненадлежащим образом исполнял обязанности, закрепленные НК РФ, может быть привлечен к трем видам ответственности: налоговой; административной; уголовной.
Составы преступлений, связанных с неисполнением налоговых обязанностей, содержатся в гл. 22 Уголовного кодекса РФ (УК РФ). Уголовную ответственность несут только физические лица. Это могут быть руководители и главные бухгалтеры, если нарушение допущено организацией, индивидуальные предприниматели, если нарушение допущено ими при осуществлении предпринимательской деятельности, а равно - все физические лица, если нарушение ими допущено в связи с уклонением от исполнения обязанностей, связанных с налогообложением доходов физических лиц.
Уголовная ответственность установлена за уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение налоговым агентом обязанностей по их исчислению, удержанию или перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), а также за сокрытие налогоплательщиком денежных средств либо имущества, необходимых для взыскания недоимки (ст. ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).
Под уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 198 и 199 УК РФ, следует понимать умышленные деяния, направленные на их неуплату в крупном или особо крупном размере и повлекшие полное или частичное непоступление соответствующих налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
Способами уклонения от уплаты налогов и (или) сборов могут быть как действия в виде умышленного включения в налоговую декларацию или иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений, так и бездействие, выражающееся в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных указанных документов.
Под иными документами, указанными в ст. ст. 198 и 199 УК РФ, следует понимать любые предусмотренные НК РФ и принятые в соответствии с ним федеральными законами документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и (или) сборов.
С 1 января 2010 г. действует Федеральный закон от 29.12.2009 N 383-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который изменил меры ответственности за нарушение законов о налогах и сборах, а также порядок их реализации. Данный Закон вступил в силу с 01.01.2010, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрена специальная дата начала действия. Целью указанного Закона, являются декриминализация сферы налоговых правоотношений и установление на законодательном уровне правовых ориентиров развития налоговой системы.
В частности, изменения были внесены в УК РФ (ст. 2 Закона N 383-ФЗ ) и вступили в силу, как и основная часть изменений, 01.01.2010. Эти изменения коснулись примечаний к ст. ст. 198, 199 УК РФ. Существенным образом увеличена сумма налогов (сборов), неуплата которой составляет крупный, а также особо крупный размер. Так, для физических лиц эти размеры увеличены в шесть раз, а для организаций - в четыре раза.
Кроме того, ранее действовало только по одному примечанию к ст. ст. 198 и 199 УК РФ. Теперь же они дополнены ч. 2, в соответствии с которой неплательщик налогов и/или сборов, впервые совершивший преступление, может избежать уголовной ответственности, уплатив необходимую сумму. Таким образом, у лица, совершившего данное преступление впервые, появляется легальная возможность избежать уголовной ответственности, устранив недоимку. Такое нововведение защищает интересы налогоплательщиков.
Для обеспечения единства и согласованности действующего законодательства Закон N 383-ФЗ предусмотрел также изменения в УПК РФ .
Отдельно хотелось бы отметить, что согласно внесенным изменениям заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 198 - 199.2 УК РФ, при отсутствии обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 4 ч. 1 настоящей статьи, когда : подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Также отмечу что, если лицо привлечено к налоговой ответственности, осуждено по соответствующему основанию ст. ст. 198 и 199 УК РФ, оно не может быть впоследствии вторично привлечено к ответственности, предусмотренной НК РФ.
В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ, может быть физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, собственник имущества организации, руководитель организации либо лицо, выполняющее управленческие функции в этой организации, связанные с распоряжением ее имуществом.
Преступление, предусмотренное ст. 199.2 УК РФ, заключается в сокрытии денежных средств либо имущества, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки. Способы сокрытия денежных средств (имущества) диспозицией указанной статьи не предусмотрены и могут быть самыми различными.
Наиболее распространенными способами сокрытия денежных средств (имущества) организаций либо индивидуального предпринимателя, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки, являются:
- открытие новых расчетных счетов для проведения финансовых операций, поскольку на имеющиеся счета выставлены инкассовые поручения, использование для этих целей наличных денежных средств и векселей, использование бюджетных счетов;
- расчеты с кредиторами путем договоренности руководителя организации и дачи им финансовых поручений дебиторам произвести оплату минуя расчетный счет организации в банке, т.е. непосредственно кредитору.
Действия субъекта преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ, скрывающего денежные средства либо имущество от взыскания недоимки, могут быть обусловлены хозяйственными интересами предприятия. Однако гражданско-правовой и частный интерес хозяйствующего субъекта не может быть признан более значимым, нежели интерес общественный и государственный.
В то же время имеют место случаи, когда, скрывая денежные средства либо имущество, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки, лицо фактически действует в состоянии крайней необходимости, направляя средства на оплату текущих коммунальных платежей, а также поставок электроэнергии, газа, угля, защитных устройств, специального оборудования для перевозки и хранения опасных и взрывчатых веществ, водоочистки и т.п., поскольку осуществление этих платежей предотвращает техногенные или экологические катастрофы, социальный взрыв либо гибель людей. Данный вопрос следует разрешать с учетом положений ст. 39 УК РФ, в которой дано понятие "состояние крайней необходимости".
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 199.1 УК РФ, может быть физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, а также лицо, на которое в соответствии с его должностным или служебным положением возложена обязанность по исчислению, удержанию или перечислению налогов (руководитель или главный (старший) бухгалтер организации, иной сотрудник организации, специально уполномоченный на совершение таких действий, либо лицо, фактически выполняющее обязанности руководителя или главного (старшего) бухгалтера).
Применительно к данному составу преступления особую сложность представляет установление личного мотива действий налогового агента. К личному интересу относятся карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой. В случае когда лицо из личных интересов не исполняет обязанности налогового агента, а будучи налогоплательщиком, уклоняется от уплаты налогов, имеет место совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 198, 199 или ст. 199.1 УК РФ.
Таким образом, мотив, по которому лицо не исполняло обязанности налогового агента, подлежит обязательному выяснению.


Обязан ли орган опеки и попечительства информировать налоговые органы об имуществе подопечного ребенка?

В соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.


Права участников долевого строительства многоквартирных жилых домов

Гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства многоквартирных жилых домов закреплены Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), который предусматривает следующее.
Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения средств не введены в эксплуатацию допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством России о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение указанных требований. Сделка по привлечению денежных средств граждан для строительства, совершенная в нарушение этих требований, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего такую сделку.
Лица, привлекающие денежные средства граждан в нарушение требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с Законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.
В случае привлечения лицом денежных средств граждан в нарушения Закона, гражданин может потребовать от данного лица немедленного возврата переданных ему денежных средств, уплаты в двойном размере предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов от суммы этих средств и возмещения сверх суммы процентов причиненных гражданину убытков.
Застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся лицу: учредительные документы застройщика; свидетельство о государственной регистрации застройщика; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем пункте период; аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности.
Порядок заключения договора участия в долевом строительстве, его условия, в том числе обязательные, установлены ст. 4 Закона, в соответствии с которой, договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 16 Закона и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом.
Застройщик обязан передать объект участнику долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства конкретного объекта, за исключением случая, установленного ч. 3 ст. 6 Закона.
В случае, если объект долевого строительства построен с отступлениями от условий договора и (или) указанных в ч. 1 ст. 7 Закона обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.
В случае существенного нарушения требований к качеству объекта или не устранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок, участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона.
Условия договора об освобождении застройщика от ответственности за недостатки объекта долевого строительства являются ничтожными.
Участник долевого строительства вправе предъявить застройщику требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства при условии, если такое качество выявлено в течение гарантийного срока, установленного договором, который не может составлять менее чем 5 лет.
Передача объекта, осуществляемая не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.
Участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 Закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать его расторжения в судебном порядке в случаях, предусмотренных ст. 9 Закона.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по
 договору сторона, не исполнившая своих обязательств или не надлежаще
 исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне предусмотренные настоящим Федеральным законом и указанным договором
 неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки. Способы обеспечения исполнения обязательств по договору указаны в ст. 12.1 Закона.
Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах компетенции.


Правила обращения с ртутьсодержащими отходами

Утверждены новые Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила). Постановление опубликовано в «Российской газете» № 204 от 10.09.2010 и вступило в силу с 18 сентября 2010 года.
 Утвержденными Правилами установлено, что отработанные ртутьсодержащие лампы – это ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;
 использование отработанных ртутьсодержащих ламп – это применение отработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;
 потребители ртутьсодержащих ламп – это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;
 накопление – это хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп.
 Утвержденными Правилами также установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
 Ртутьсодержащие отходы (например, люминесцентные лампы) относятся к I классу опасности (чрезвычайно опасные), в связи с чем условия их хранения не должны нарушать санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Нарушение правил обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 Статьёй 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.


При каких условиях могут быть арендованы коммерческой организацией нежилые помещения, находящиеся в ведении (на балансе) федерального государственного унитарного предприятия?

Согласно ст.ст. 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых настоящим Кодексом. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом  распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Аналогичное требование содержится и в ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Использование являющихся объектом федеральной собственности нежилых помещений без согласования с представителем собственника указанного имущества – Росимуществом  и его территориальным органом (в городе Москве – Территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в г.Москве), является незаконным и предусматривает административную ответственность по части 2 статьи 7.24 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при заключении договора аренды нежилых помещений с федеральным государственным унитарным предприятием необходимо убедиться в наличии у данного предприятия согласия собственника на сдачу в аренду данных помещений, отсутствие которого может повлечь, в том числе, досрочное расторжение договора аренды    в судебном порядке.


Приняты законодательные поправки, направленные на совершенствование механизма миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства

В Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" внесены уточнения, касающиеся определения места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, а также определения принимающей стороны.
Так, согласно внесенным уточнениям местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ теперь признаются также помещение, учреждение или организация, в которых данное лицо находится, и (или) по адресу которых оно подлежит постановке на миграционный учет.
Законом определено также, что иностранный гражданин может выступать в качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи при условии, что он является высококвалифицированным специалистом и имеет в РФ на праве собственности жилое помещение.
Увеличен с трех до семи дней срок, в течение которого иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в РФ, либо принимающая их сторона обязаны предпринять необходимые действия по постановке на миграционный учет данных граждан. При этом установлено, что иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в установленном порядке, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, когда обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания возложена непосредственно на иностранного гражданина.


Разъяснение некоторых положений лесного законодательства

В Лесном кодексе РФ в новой его редакции возросла роль договорных и платежных отношений в использовании лесов, изменилась и система платежей за такое пользование.
 Согласно Лесному кодексу РФ использование лесов в Российской Федерации является платным: действует принцип использования лесов, отнесенный к основным принципам лесного законодательства. За использование лесов в соответствии с Лесным кодексом РФ взимается арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
 По договору аренды лесного участка, пребывающего в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для лесопользования за арендную плату. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, а в отдельных случаях – на срок от одного года до сорока девяти лет. Арендатор, надлежащим образом исполняющий договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении срока аренды имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
 Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
 Другая новелла Лесного кодекса РФ – установление аукционного порядка продажи прав на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, либо договоров купли-продажи лесных насаждений.
 Кроме того, согласно Федеральному закону от 04.12.2006 №201-ФЗ (ред.от 27.12.2009) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. До 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земельного лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. Для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.
 В случае, если до 1 января 2012 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом регистрация осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 17.06.2010).
 Арендатор по договору аренды лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексов РФ, а также арендаторов по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся не вправе:
 1) сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок к субаренду;
 2)передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);
 3)отдавать арендные права в залог;
 4)вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ или паевого взноса в производственный кооператив.
 Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
 На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.


Разъяснение некоторых положений природоохранного законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным, формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, плательщиками являются:
- юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- индивидуальные предприниматели;
- иностранные физические лица.
В случае заключения договора аренды источника (объекта) негативного воздействия плательщиком является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее тем самым негативное воздействие на окружающую среду.
Обязанность по уплате не снимается в случае простоя, консервации и иного приостановления деятельности предприятия в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду.
Индивидуальные предприниматели также признаются плательщиками платы в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
В пункте 1 данного постановления указано, что утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 08.06.2006 № 557 установлен срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
Невнесение в установленный законом срок платы за негативное воздействие на окружающую среду является административным правонарушением в соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.


С 1 июля 2011 года административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, будет осуществляться в соответствии с федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Административный надзор устанавливается в отношении освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении лиц первых двух категорий, т.е. имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления или за преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается при наличии определенных оснований - в случае признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания в местах лишения свободы либо при совершении освобожденным в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, а в отношении лиц, имеющих судимость за преступления в отношении несовершеннолетних - на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и заключается в установлении следующих административных ограничений:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (установление данного ограничения является обязательным).
Законом установлены также основания и порядок частичной отмены или, наоборот, дополнения административных ограничений, их прекращения, в т.ч. досрочного, права и обязанности поднадзорных лиц, полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.


Степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, может определяться не только в государственных медицинских учреждениях

Изменение, устанавливающее соответствующую формулировку, внесено в "Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 ("Правилами" установлен порядок определения степени тяжести причиненного вреда при проведении судебно-медицинской экспертизы).
Внесение в указанные "Правила" этого изменения связано с принятием Кассационной коллегией Верхового Суда РФ определения от 09.12.2010 N КАС10-611, которым пункт 6 "Правил" признан недействующим в части, не допускающей определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, вне медицинских учреждений государственной системы здравоохранения.


Упрощены процедуры техосмотра автомобилей, снятия и постановки на регистрационный учет

В частности, "Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств...", утвержденные Приказом МВД РФ от 15.03.1999 N 190, дополнены новой главой, подробно регламентирующей порядок работы инспекторов дорожного движения с электронными заявлениями, размещенными физическими и юридическими лицами через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В соответствии с изменениями, внесенными в Приказ МВД РФ от 28.03.2002 N 282 "О государственных регистрационных знаках транспортных средств", разрешается выдача высвобождающихся регистрационных знаков. Ранее выдача таких регистрационных знаков была возможна по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ без взимания оплаты за их изготовление, транспортировку и хранение только на транспортные средства социально не защищенных категорий граждан.
Основные изменения внесены в "Правила регистрации автомототранспортных средств...", утвержденные Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001.
По совершенным сделкам, направленным на отчуждение зарегистрированных транспортных средств, осуществляется изменение регистрационных данных о собственнике на основании заявления нового собственника, при условии его регистрации на территории того же субъекта РФ, что и прежний собственник. Снятие и постановка на учет транспортного средства, как это было предусмотрено ранее, не потребуется. При передаче третьим лицам права собственности на транспортные средства, полученные в порядке наследования, их промежуточная регистрация за наследниками также не потребуется. При желании нового собственника ранее присвоенные государственные регистрационные знаки сохраняются за транспортным средством, за исключением случаев, когда прежний и новый собственники зарегистрированы на территории различных субъектов РФ.
Изменения внесены также в "Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденный Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001. В частности, уточнен перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий. В том числе в перечень включены бланки заявления, размещенные в "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" и документы, предусмотренные программами по утилизации транспортных средств.
В приложениях к Приказу приведены новые формы, в том числе заявления о выполнении регистрационных действий, свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства на высвободившийся номерной агрегат.


Установлена административная ответственность за нарушение права на общение детей и родителей, проживающих раздельно

В последние годы заметно увеличилось количество обращений граждан с требованиями принять меры к своим супругам (или бывшим супругам), препятствующим общению с детьми, скрывающим от них местонахождение несовершеннолетних, в том числе – до вступления в законную силу судебных решений об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей.
Вместе с тем, ранее законодательство не предусматривало юридической ответственности граждан за указанные действия, нарушающие закрепленное ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации право детей на общение с родителями или близкими родственниками и лишающее родителя, проживающего отдельно от ребенка, возможности воспользоваться предоставленным ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации правом на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения им образования.
В настоящее время этот пробел правового регулирования устранен вступившим в силу 16 мая 2011 года Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен норами, устанавливающим административную ответственность за подобные деяния.
Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, отныне совершение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних таких деяний, как:
- лишение несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли,
- неисполнение судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства,
- неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения,
- иное воспрепятствование осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов,
признается ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию ребенка и наказывается административным штрафом в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В случае повторного в течение года совершения аналогичного правонарушения недобросовестный родитель подлежит привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 5 суток. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел данной категории отнесено к компетенции судей.
Кроме того, законодатель внес в пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации изменение, направленное на урегулирование вопроса о том, с кем из родителей должен оставаться ребенок до вступления в законную силу судебного решения об определении места жительства несовершеннолетнего. Теперь, по требованию родителей или одного из них, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства и в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, уполномочен определить место жительства детей и порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.