Как вариант можно отказаться полностью от горячей воды (опломбировать в закрытом положении кран на счетчике и записать показания. или же полностью сменить счетчик на новый и опломбировать {нужно будет написать заявление об отказе}), поставить бойлер и наслаждаться наличием горячей воды круглый год. Воды вполне хватает (объем бойлера можно подобрать в зависимости от количества человек в семье). Окупает себя быстро (с такими та бешеными ценами на горячую воду). Устанавливается легко (справиться любой мужчина с "прямыми руками").
P.S Может когда пол города по отказывается от такой "горячей" воды и от таких "горячих" батарей зимой перейдя на мини котельные, они там призадумаются. Город та небольшой, вполне возможно когда нибудь это и произойдет