Коррупция существует постольку, поскольку должностное лицо может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами.
Неверно. Коррупция возникает когда человек, распоряжающийся деньгами населения, не выбирается этим населением, а назначается "сверху". Такой человек не несёт ответственности перед обществом, и поступает так, как хочется ему или его начальству.
Это не проблема конкретного города, это проблема россиянской системы. В РФ судья, шериф, прокурор, губернатор - не выбираются, как в нормальных государствах, а назначаются. Глава города - якобы выбирается, но "нарисованными" голосами. Перед населением такие чиновники несут только формальную ответственность, на деле - никакой.
При таком положении вещей - любому чиновнику, от мала до велика, нет смысла работать на интересы населения. Только на свой карман и карман начальства.