Раньше там была официальная спасалка и городской пляж вообще-то, теперь естественно морочиться с этим никому не с руки - деньги нужны на все. Потому проще дать объявление и снять с себя ответственность. Что касается рыбы - это технический водоем и официально в нем рыбы нет, значит и запрещать ее ловить по идее никак, но это СОБСТВЕННОСТЬ со всеми вытекающими. А кто там отдыхает и что делает - заботы Ставропольнефтегаза.
Кстати что касается Горькой балки - по закону на плотине вообще делать нечего, да и машину можно оставлять за пределами 50м зоны от уреза воды - кто-нибудь исполняет???