Logo

Отчет Администрации Нефтекумска за 2010 год и в целом за 10 лет

УВАЖАЕМЫЕ ГОРОЖАНЕ!

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Нефтекумска предлагаю вашему вниманию отчет о деятельности местной исполнительной власти за 2010 год и в целом за 10 лет.

 

Демографическая ситуация

На территории города Нефтекумска, по данным отдела управления федеральной миграционной службы, по состоянию на 01 октября 2010 г. численность населения составляет 27228 тыс. чел. (1% населения края). С каждым годом увеличивается количество граждан, не зарегистрированных, но проживающих в городе.

Динамика численности населения города

(по данным ОУФМС РФ по СК в Нефтекумском районе)

 

 

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Всего, тыс. человек

24235

24052

27264

27238

27228

 

На территории города проживает более 45 народов и народностей.

Рождаемость за 9 мес. 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года (220 человек), увеличилась на 2,2 % (225 человек), смертность сократилась на 10,6 % (умерло за 9 мес. 2009 года – 197 человек, за аналогичный период 2010 года – 176).

Рост рождаемости в 2006-2010 годах составил на 1000 человек от 13,4 до 13,3, что говорит о сохранении рождаемости на одном уровне.

Одновременно с 2006 года наблюдается сокращение смертности с 14,4 до 12,4 человек на 1000 населения.

Динамика миграционных потоков показывает, что за текущий период из города убыло 4 30 чел., что на 87 человек больше, чем прибыло.

Отток из города высококвалифицированных кадров обусловлен миграцией в крупные города и другие регионы страны на постоянное место жительства с целью получения более высокооплачиваемой работы.

 

Трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения

На 01.10.2010 года численность трудоспособного населения города составила 15525 человек, в том числе занятых в экономике 12746 человек.

Уровень безработицы в городе составил 1,4 % к численности экономически активного населения. Для постановки на учет в качестве безработных обратились в государственное учреждение «Центр занятости населения Нефтекумского района» - 441 человек, зарегистрированы в качестве безработных - 266 человек. При этом общее количество вакансий за 9 месяцев 2010 года составило 458 мест. Кроме того, в городе существует латентная (скрытая) безработица.

Одним из главных факторов социального развития города является уровень жизни населения. За 9 месяцев 2010 года наблюдается рост среднедушевых денежных доходов на одного жителя (2009 год - 4583 руб., 2010- 5596 руб.), т.е. практически достигнута величина прожиточного минимума на душу населения (5663 руб.).

 

Бюджет

Формирование местных бюджетов и сфера межбюджетных отношений является одной из острых проблем местной власти. У местного самоуправления нет возможности создавать собственные источники формирования бюджета. И сегодня хочу доложить вам, уважаемые избиратели, что сделано администрацией города в рамках городского бюджета, начиная с 2001 года.

Общий план по доходам за 2001 год выполнен на 181%. Собственные доходы бюджета за 2001 год фактически составили 33млн.185 тыс. рублей (98,6% от общей суммы доходов).

Получение дополнительных доходов позволило погаcить задолженности прошлых лет за продукты питания и коммунальные услуги по детским садам.

Мы смогли погасить задолженность за выполненные еще в 1999 году работы по строительству и реконструкции водоводов в микрорайоне Камыш-Бурун. Дополнительные средства направлены на строительство водоводов. В 2001 году была решена проблема водоснабжения в городе. Капитальный ремонт сетей уличного освещения позволил решить проблему уличного освещения.

План по доходам в 2002 году выполнен на 109%.

Даже незначительное поступление доходов позволило в 2002 году решить ряд проблем. Впервые за ряд лет были направлены средства на капитальный ремонт детских садов. Заменена на шатровую кровля детского сада «Радуга». Приступили к капитальному ремонту дорог в городе.

Большое внимание в 2002 и 2003 годах администрация города уделяла поиску источников пополнения доходной части бюджета. На территории города Нефтекумска удалось зарегистрировать Московский филиал ОАО «НК «Роснефть». Налоги, уплаченные филиалом за 2003 год, составили третью часть бюджета города. Доходы городского бюджета увеличились в два раза по сравнению с 2002 годом.

Полученные дополнительные средства были направлены на содержание дошкольных учреждений в сумме 3 млн. 506 тыс. руб. ( в т.ч. на капитальный и текущий ремонт около 2 млн., на повышение заработной платы свыше 1,5 млн. рублей).

Свыше 8 млн. рублей направлено на капитальный ремонт дорог.

Выделена бюджетная ссуда ОАО «Хлеб Нефтекумья» в размере 1млн. рублей для удешевления стоимости хлеба.

Что касается 2004 года, в связи с изменениями в налоговом законодательстве, резко снизилось поступление доходов в бюджет города (налога на прибыль и налога на имущество предприятий). План по доходам выполнен на 82% и по сравнению с 2003 годом - на 77%.

Несмотря на тяжелое финансовое положение, мы смогли сохранить надбавки к заработной плате работникам дошкольных учреждений, оплатить расходы на питание детей и коммунальные услуги.

Полностью оплачена 10% разница в цене тарифа по коммунальным услугам за население города.

Оказана финансовая помощь православной церкви.

До 2005 года бюджет города был практически самодостаточным, потому что состоял из собственных доходов. С введением изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, поступление собственных доходов резко снизилось и местный бюджет города стал дотационным. Доходная часть бюджета в целом за 2005 год состояла на 66 % из дотаций и субсидий краевого бюджета.

План по доходам был исполнен только на 86 процентов. Невыполнение плана по доходам затронуло все сферы, финансируемые из местного бюджета города, особенно предприятия жилищно - коммунального хозяйства.

Доходная часть бюджета за 2006 год состояла на 80% из дотаций краевого бюджета и целевых средств.

Не обошлось и в этом году без помощи нефтяников. Ими было выделено на благоустройство города 4 млн. рублей. За счет этих средств строились пешеходные дорожки и ремонтировались тротуары.

В 2006 году был заключен договор с ОАО «Черномортранснефть» о переселении жителей из домов, принадлежащих ОАО и выделении средств на приобретение квартир жителям. На эти цели в 2006 году было получено 15 млн. рублей.

Общий объем доходов в бюджет города за 2007 год составил 67млн. 242 тыс. рублей (72% от плана). Собственные доходы бюджета составили 26 процентов от общего объема.

В очередной раз не обошлось без помощи нефтяников. На благоустройство города нефтяниками было выделено свыше 6 млн. рублей. За счет этих средств отремонтированы дороги общего пользования и внутриквартальные дороги.

План по доходам в 2008 году выполнен на 102% (план – 63392 тыс. рублей, фактически – 64379 тыс. рублей).

Собственные доходы составили 40%.

В 2009 году в бюджет города поступило свыше 58 млн. рублей, что составило 103% к плану.

Администрация города принимала участие в краевых программах, в частности, реализован проект строительства гравийной дороги по ул. Южная. Кроме того, осуществлено строительство новой линии электропередач с установкой железобетонных опор и энергосберегающих светильников.

Ожидаемое исполнение доходной части бюджета города за 2010 год составит 44 млн. 839 тыс. рублей. Из районного бюджета дотация по сравнению с 2009 годом была уменьшена на 6 млн. рублей. Не знаю, как бы справилась администрация города с таким тяжелым финансовым положением, если бы не было остатков средств на счетах местного бюджета по состоянию на 01 января 2010 года.

Ожидаемое выполнение по расходам составит 56 млн. 413 тыс. рублей. Дефицит бюджета 11млн. 574 тыс. рублей.

За 11 месяцев 2010 года расходы по жилищно- коммунальному хозяйству составили 16 млн. 382 тыс. рублей в том числе:

  1. на сбор и вывоз твердых бытовых отходов 1 млн. 710 тыс. рублей;
  2. на уличное освещение 3 млн. 303 тыс. рублей;
  3. на ремонт дорог 7млн. 59 тыс. рублей;
  4. на озеленение2млн. 380 тыс. рублей.

За соответствующий период на организационно- воспитательную работу с молодежью направлено 664 тыс. рублей.

Расходы по культуре составили 11 млн. 300 тыс. рублей.

На мероприятия в области физической культуры и спорта из бюджета города было выделено 3 млн. 920 тыс. рублей.

На реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей» за счет федерального бюджета направлено 339 тыс. рублей, за счет краевого бюджета 33 тыс. рублей и за счет бюджета города 66 тыс. рублей.

В течение всего периода за счет местного бюджета оказано социальной помощи населению города на сумму 440 тыс. рублей.

 

Муниципальное хозяйство

Ключевой задачей повышения качества жизни горожан остается удовлетворенность услугами жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с этим, одним из приоритетов в работе администрации города является сфера ЖКХ, благоустройства и озеленения городских территорий, организации транспортного обслуживания населения и строительства.

В 2010 году мы смогли выполнить значительные объемы в этой сфере, используя финансовые средства как городского бюджета, так и средства привлеченные, и в частности, финансовую помощь ООО НК «РН - Ставропольнефтегаз».

 

1. Улично - дорожная сеть

и транспортное обслуживание населения

За последние десять лет были достигнуты определенные результаты в развитии и содержании улично-дорожной сети города:

- было выполнено гравийное покрытие дорог более чем на 20 улицах, которые около 40 лет имели естественное грунтовое покрытие, последняя - улица Южная в 2009 году;

- полностью заасфальтирована дорога по улице Комарова;

- проведен капитальный ремонт асфальтового покрытия на центральной площади города – площади Ленина, улицах Мира, Дзержинского, Транспортной, пешеходные дорожки по ул. Восточная, Дзержинского, Ленина;

- построены новые пешеходные дорожки к Дому связи, по переулкам Проездному и Центральному, отремонтированы по ул. 50 лет Пионерии, в 0,2,3 и 7 микрорайонах;

- обустроена ливневая канализация по ул. Ленина и Терешковой.

На сегодняшний день характеристика улично-дорожной сети представлена следующими показателями:

1

Всего элементов, составляющих улично-дорожную сеть

Кол.

118

 

2

общая протяженность городских дорог, в том числе:

км

115,6

 

3

с усовершенствованным покрытием, в т. ч.

км

66,0

 

 

внутриквартальные

км

38,0

 

4

с щебеночным и гравийным покрытием

км

29,9

 

5

с грунтовым покрытием

км

19,7

 

6

улиц и проездов с твердым покрытием, в том числе:

км

57,9

 

7

с усовершенствованным покрытием

км

28

 

8

общая площадь элементов УДС, в том числе:

т.кв.м.

603,3

 

9

проезжей части

т.кв.м.

408,5

 

10

площадь Ленина

т.кв.м.

35,2

 

 

внутриквартальных (38,0*4,2)

т.кв.м.

159,6

 

11

средняя протяженность одного элемента 77,6/118

м

658

12

средняя ширина проезжей части 408500/658

м

6,2

 

 

 

Весной этого года было проведено полное обследование улично-дорожной сети города, по результатам которого были составлены соответствующие акты.

За прошедший год предприятием МУП «Санитарная очистка и благоустройство» был выполнен определенный объем работ по текущему содержанию дорог города Нефтекумска, что характеризуется следующими показателями:

№

Виды работ по текущему содержанию дорог

Общая площадь, т.кв.м.

Общая сумма

т.руб.

1

исправление основания профиля дорог без добавления нового материала

19,1

464,3

2

исправление основания профиля дорог с добавлением нового материала

12,0

1310,4

3

ямочный ремонт дорог в асфальтобетонном исполнении

1,6

1385,4

4

механизированная уборка, посыпка песком, чистка от грязи дорожных покрытий

 

 

400,1

5

содержание ливневых стоков

 

 

 

115,5

В бюджете 2010 года на содержание улично - дорожной сети было заложено 7270,0 тыс.руб. На конец года практически все средства были освоены. (350,0 т.р. остаток на продолжение строительства асфальтовой дороги на новом кладбище).

На капитальный ремонт части дорожного покрытия по улице Транспортной было направлено 1768,2 т. р. Были выполнены работы по текущему содержанию дорог на общую сумму 3675,7 т.руб. На обустройство новых автобусных остановок и косметический ремонт существующих было вложено 158,0 т.р. За отчетный период установлен 1 автопавильон по улице Дзержинского возле нового здания Сбербанка, где также был оборудован новый пешеходный переход. Установлены 4 автобусные павильона по улице Комарова, 2 павильона по улице Терешковой и 1- по переулку Котельный.

В целях сохранения газонов и других зеленых насаждений на территории города было дополнительно установлено около 200 метров дорожных ограждений на придомовых территориях.

В этом году также был проведен текущий ремонт внутриквартальных дорог в асфальтобетонном исполнении по городу на общей площади 1230 кв.м, на что было направлено 698,3 т.р.

Вопросами обеспечения безопасного дорожного движения на территории города Нефтекумска занимается комиссия по регулированию рынка транспортных услуг и безопасности дорожного движения (транспортная комиссия).

В 2009 году был разработан, согласован с органами ГИБДД и утвержден Проект организации дорожного движения по улицам города, регламентирующий наличие дорожных знаков и разметки, и их содержание. В соответствии с этим, в бюджете 2010 года были заложены финансовые средства их на содержание и текущее обслуживание сумме 370,0 тыс.руб, на содержание светофорных объектов дополнительно направлено 50,0 тыс.руб. С начала года было установлено и обновлено 64 дорожных знака на сумму 173,0 тыс. руб., нанесено дорожной разметки: пешеходные переходы (43) и осевая разметка (4 км), соответственно на 135 и 60 тыс.руб. Накануне «Дня знаний» была обновлена дорожная разметка на 7 пешеходных переходах на маршрутах следования к школам и дошкольным учреждениям города (22,0 т.р.).

В настоящее время прорабатывается вопрос обустройства светофорного объекта на Т- образном перекрестке улиц Ленина и Терешковой, что стало возможным благодаря финансовой поддержке ООО «РН – Ставропольнефтегаз». Обустройство данного перекрестка светофорами позволит разгрузить транспортные потоки в час «пик», повысить безопасность пешеходов и, тем самым, снизить риск аварийности на нем. Необходимо отметить, что такая работа проводилась постоянно в течение 10 лет. За рассматриваемый период ежегодно, в разных объемах, проводился капитальный и текущий ремонт, исправление профиля дорог по улицам города. Вся работа по содержанию дорог, дорожных знаков, разметки выполнялась в соответствие с ежегодно утверждаемым Планом мероприятий по безопасности дорожного движения муниципального образования города Нефтекумска и, исходя из возможности местного бюджета.

В обеспечении жизнедеятельности населения города Нефтекумска важную роль занимает пассажирский транспорт. Перевозки пассажиров осуществляются индивидуальным предпринимателем на конкурсной основе. Протяженность автобусных маршрутов составляет 39,6 км. Транспортным обслуживанием охвачены все жилые и промышленные части города Нефтекумска. Прорабатывается вопрос по продлению маршрута в 7 микрорайон. Ежегодно общественным пассажирским транспортом перевозится свыше 200 тысяч пассажиров. При этом субсидии из местного бюджета, направленные на предоставление льгот отдельным категориям граждан, при поездках по дачным маршрутам, составляют около 350 тысяч рублей ежегодно. Потребность населения в получении услуг соответствует количеству транспортных средств и действующему расписанию их движения и не вызывает нареканий со стороны жителей города.

 

2. Уличное освещение

Предприятием НФ ГУП СК «Коммунэлектро» - СОП «Электросеть» города Нефтекумска в течение всех 10 лет проводился текущий ремонт существующих и монтаж новых воздушных и кабельных линий, обслуживание трансформаторных подстанций и распределительных пунктов. Были осуществлены монтаж новых высоковольтных линий протяженностью 4,8 км в 7 микрорайоне, реконструкция и монтаж новых высоковольтных линий в микрорайоне «Северный», проведена реконструкция наружного освещения площади Ленина и улицы Ленина.

Ежегодно администрацией с предприятием «Электросеть» заключаются контракты, в соответствие с которыми оно осуществляет мероприятия по содержанию уличного наружного освещения на территории нашего города. Хочется отметить, что, начиная с 2008 года, по мере выхода из строя ламп накаливания на сетях уличного освещения устанавливаются светильники с энергосберегающими лампами, что позволяет ежегодно экономить определенные средства. Так, первоначально светильники с энергосберегающими лампами в количестве 78 штук были установлены на Малой аллее городского парка, 36 светильников - на площади Ленина, 60- на ул. Ленина, по 48 светильников- на ул. Дзержинского и пр. Нефтяников. В 2009 году благодаря этому, было сэкономлено свыше 300 тысяч рублей по отношению к 2008 году. С января 2010 года началось последовательное увеличение потребления электроэнергии, расходуемой на уличное освещение. Затраты городского бюджета на уличное освещение ежегодно растут за счет роста тарифов, увеличения протяженности сетей освещения и количества светильников и ламп на улицах города. На сегодняшний день по городу уже установлено около 1200 светильников с энергосберегающими лампами. Только в этом году монтаж новых светильников был осуществлен на улицах Раздольная, Кооперативная, Южная, Рабочая, Пролетарская, Анны Шилиной, пер.Тепличный.

Остались в прошлом «веерные» отключения электричества, вызывавшие в свое время справедливые жалобы населения. Предприятием в отчетном году выполнены практически все плановые мероприятия в соответствии с контрактом, а именно:

В рамках плана подготовки электросетевого хозяйства к работе в зимний период 2010/2011г.г. предприятием была сделана следующая работа:

 

Подготовка электросетей

в том числе: воздушных

кабельных

 

 

км

км

 

план

 

287,3

230,9

 

факт

 

287,3

230,9

 

Подготовка трансформаторных подстанций, распределительных пунктов

един.

52

52

Подготовка трансформаторов

един.

76

76

Реконструкция ветхих сетей

км

4,5

4,5

При этом, в текущем году было проведено полное обследование уличного наружного освещения города.

 

3. Благоустройство и озеленение города

Благоустройством и озеленением нашего города занимается МУП «Санитарная очистка и благоустройство», которым ежегодно выполняется определенный объем работ по уходу за городской территорией. Неплохие результаты в этом направлении деятельности дает проведение «санитарных пятниц» и общегородских субботников.

Хотела бы остановиться на вопросе о городских субботниках. Наблюдается такая ситуация, что предприятия промышленности, коммунального хозяйства, строительства еще участвуют в этих работах, а остальные юридические и физические лица, имеющие в своем распоряжении немалые площади собственных и закрепленных территорий, не считают работы по благоустройству обязательными. В связи с таким положением дел, мы будем вынуждены повышать требовательность к лицам, отвечающим за их состояние, и применять самые серьезные меры административного воздействия.

За прошедшие десять лет, в том числе и в этом уходящем году, много было сделано по благоустройству, озеленению и содержанию зеленых насаждений, поддержанию санитарного состояния городской территории, в том числе:

- отремонтированы все городские памятники Воинской славы, трибуна и памятник В.И. Ленину, памятник Первооткрывателям нефти, фонтан на площади Ленина;

- благоустроена территория, прилегающая к ДК «Нефтяник»;

- устроено и посеяно новых газонов на площади более чем 3,0 тыс. кв.м;

- высажено свыше 3000 деревьев;

- посажено цветников на площади – 31,4 тыс.кв.м;

- была устроена в плиточном исполнении аллея к памятнику «Вечный огонь» в парке и пешеходная дорожка по улице 50 лет Пионерии;

- обустроены дождеприемники по части улицы Ленина;

- произведена реконструкция насосной станции в городском парке, предназначенной для полива зеленых насаждений в самом парке и на проспекте Нефтяников;

- и многое другое.

В 2006 году администрацией города был изготовлен ландшафтный проект реконструкции городского парка, к реализации которого МУП «СОБ» приступило в том же году. На сегодняшний день все работы выполнены в соответствии с проектом, и, как видно, городской парк является одним из любимых мест отдыха наших горожан. В Роснефть направлена просьба о выделении денежных средств на приобретение аттракционов.

В этом году была построена центральная дорога в асфальтном исполнении на новом кладбище, затраты составили 619,5 тысяч рублей.

Постоянно, по мере необходимости, восстанавливается ограждение старого кладбища, выполнены работы по обустройству ограждения нового христианского и мусульманского кладбищ. За эти годы был выполнен проект часовни и осуществлено ее строительство, которое финансировала ЧП Сулейманова Нина Григорьевна.

Регулярно осуществлялись плановые работы по содержанию и благоустройству территорий городских кладбищ, а именно их планировка и очистка от различного мусора. Четырежды за десять лет проводился ямочный ремонт подъездных дорог к кладбищам.

 

4. Жилищно - коммунальный комплекс

На сегодняшний день предоставлением коммунальных услуг населению на территории нашего города занимаются восемь предприятий различных форм собственности:

Структура жилого фонда ЖКК города Нефтекумска

(многоэтажная застройка)

Обслуживающая организация

Колич домов, ед

Общая

площадь,м2

Удельный объем, %

В т. ч:

муницип, м2

Удельный объем, %

ООО «Доминвест»

5

36761,6

14,0

1429,9

11,2

Крайтеплоэнерго

6

15380,7

5,9

364,5

2,9

ООО «ЖХ» п. Зат.

2

10330,0

3,9

380,1

3,0

МУП «ЖХ»

111

199998,2

76,2

10556,1

82,9

Всего

124

262470,5

100,0

12730,6

100,0

Из общей жилой площади ЖКК - 262470,5м2, муниципальное жилье составляет 12730,6м2 – 4,9 %.

 

4.1 МУП «Жилищное хозяйство»

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» все объемы работ по содержанию и ремонту жилого фонда выполняет в соответствии с годовыми планами.

На начало 2010 года в эксплуатации и обслуживании данного предприятия находятся 111 многоквартирных жилых домов общей площадью 200 тыс.кв.м., в том числе в муниципальной собственности - 10,6 тыс.кв.м. Уменьшение численности обслуживаемых домов происходит по причине перехода некоторых многоквартирных домов к другим управляющим и обслуживаемым организациям.

В текущем года МУП «ЖХ» выполнило следующие объемы работ:

Капитально отремонтированы:

Производился текущий ремонт:

Другими предприятиями коммунального хозяйства в городе также выполнялись необходимые работы по содержанию закрепленного жилого фонда. Это такие виды работ, как ремонт кровель, замена запорной арматуры и теплоизоляция систем горячего и холодного водоснабжения, систем отопления, ремонт подъездов, отмосток вокруг домов и их цоколей и другие. Все объемы работ выполнялись как за счет собственных средств предприятий, так и за счет средств городского бюджета.

За прошедшее десятилетие удалось организовать и выполнить значительный объем работ по благоустройству придомовых территорий. Во многих дворах появились новые малые архитектурные формы, установлены новые лавочки для отдыха возле домов, часть подъездов оборудована на входах поручнями и дверьми с домофонами.

 

4.2 ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-Нефтекумский «Водоканал»

Основными задачами предприятия являются: обеспечение подачи воды населению для использования в бытовых условиях, подача технической воды для полива приусадебных и дачных участков горожан, а так же отвод канализационных и ливневых стоков.

Так, в текущем году предприятие Нефтекумский «Водоканал» полностью завершило подготовку сетей к работе в зимний период 2010/2011г.г. и выполнило весь перечень работ, предусмотренных планом этого года.

 

№

Перечень работ

изм.

план

факт

1

 

Подготовка очистных сооружений

водопровода: мощность

 

тыс.м3/сут

 

 

4,2

 

 

5,9

 

2

Подготовка водопроводных сетей

км

116,4

116,4

3

 

Замена ветхих сетей водопровода

 

км

1,0

1,2

4

 

 

Подготовка насосных станций: водопровода -

канализации -

ед.

 

11

17

 

11

17

5

Подготовка канализационных сетей

км

63,0

63,0

6

Замена ветхих канализационных сетей

км

0,30

0,75

За весь период с 2001 по 2010 годы в городе предприятию совместно с администрацией удалось решить вопросы практически бесперебойного снабжения населения водой. Как следствие, в течение последних лет не вводятся летние графики подачи воды, стабилизировалась подача воды и на верхние этажи многоэтажных домов. Надо сказать, что значительно снизилась острота проблемы питьевого водоснабжения в микрорайоне Камыш-Бурун, в микрорайоне «Северный». Построенные водоводы, в том числе за счет средств местного бюджета, позволили выровнять давление воды практически на всех улицах. Закончено строительство подводящего и разводящего водопроводов и его разводка по улицам микрорайона «Северный», что позволило увеличить давление подачи воды в этой части города. Большая часть населения, проживающая в микрорайонах частной застройки, обеспечена технической водой для полива приусадебных участков. За прошедшие 10 лет этим предприятием в городе было выполнено немало работ по развитию коммунальной инфраструктуры города, в том числе за счет средств городского бюджета:

Всего за отчетный период по содержанию и ремонту водопроводных сетей и канализационного хозяйства выполнено работ на сумму более 14 млн. рублей. При всем позитивном, что было отмечено в этом направлении деятельности остаются серьезные проблемы, которые необходимо будет решать - это замена ветхих водопроводных, канализационных и строительство новых сетей, технического водовода в восточной части микрорайона Камыш-Бурун, 7 микрорайоне, а также строительство очистных сооружений канализации.

 

4.3 ФГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс»- Нефтекумский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго»

Ежегодно предприятием проводится целый комплекс мероприятий, который направлен на улучшение качества и повышение надежности теплоснабжения всех микрорайонов города.

Так, в 2010 году Нефтекумский филиал «Крайтеплоэнерго» осуществил полную подготовку к работе тепловых сетей в осенне-зимний период 2010/2011г.г. Все работы выполнялись в соответствии с планом организационно-технических мероприятий и были закончены к началу октября этого года, что способствовало своевременному началу отопительного сезона в городе.

 

 

№

Подготовка теплоэнергетического

хозяйства

 

изм

 

план

 

факт

1

 

 

Подготовка котельных: всего

в том числе на балансе организаций

ЖКХ

един.

 

един.

3

 

3

3

 

3

2

 

 

Подготовка тепловых сетей : всего

в том числе на балансе организаций

ЖКХ

км

19,5

 

19,5

19,5

 

19,5

3

 

Подготовка центральных тепловых

пунктов

един.

3

3

4

 

Замена ветхих сетей

 

км

 

0,84

0,53

 

За последние десять лет предприятием было выполнено достаточно много работы по поддержанию городского теплоэнергетического хозяйства в состоянии, обеспечивающем стабильную подачу теплового ресурса в дома и здания микрорайонов многоэтажной застройки. Так, осуществлена:

При всем этом, серьезным остается решение вопроса замены ветхих сетей. Такая работа предприятием ведется, но очень низкими темпами, и, как следствие, в ближайшем будущем мы можем иметь большие проблемы.

 

4.4 ОАО «Нефтекумскрайгаз»

В 2010 году на этом предприятии также выполнен весь запланированный объем работ, что дает нам основания надеяться на бесперебойное снабжение газом, прежде всего, городских котельных и жилых домов.

В соответствии с планом подготовки газовых сетей к работе в зимний период 2010/2011г.г. были выполнены следующие работы:

За прошедшее десятилетие совместными усилиями предприятия и органов власти, вплоть до краевых, строились новые сети газопроводов в нашем городе. Завершено строительство газопровода высокого давления к микрорайону Камыш-Бурун, приобретено и установлено ШРП в 7 микрорайоне. Построен подводящий газопровод по улице Анны Шилиной к микрорайону «Северный» и разводящие сети, которые значительно улучшили стабильность газоснабжения всего микрорайона Камыш-Бурун. Предприятием проводилась работа по замене ветхих газовых сетей, по закольцовке тупиковых газопроводов, но на сегодняшний день эти вопросы продолжают оставаться актуальными и требуют особого внимания.

 

Ежегодно удельный объем расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства в общей сумме расходов муниципального бюджета составляет почти 40%.

За отчетный период нам удалось совместными усилиями вместе с руководством предприятий коммунального хозяйства города сохранить существующую инфраструктуру инженерных коммуникаций, а в некоторых районах города и прирастить новыми сетями.

За рассматриваемый период некоторые показатели финансового состояния предприятий коммунального хозяйства имеют негативную тенденцию: рост дебиторской и кредиторской задолженностей, рост износа основных средств, снижение среднесписочной численности работающих и другие.

Хочется отметить, что сегодня существует серьезная проблема неплатежей между тепловиками и газовиками, и эти неплатежи складываются, как это не покажется странным, из долгов части населения за тепловую энергию и газ. Большие суммы недополучают и другие предприятия коммунального сектора, также в связи с долгами недобросовестных потребителей. Такое положение дел негативно влияет на работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, ведет к необоснованному росту тарифов на их услуги.

Устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства является одной из составляющих социальной безопасности граждан и экономической стабильности в целом. В связи с этим, для решения существующих проблем необходим комплексный подход и обязательное участие всех представителей рынка коммунальных услуг, в том числе и потребителей.

 

 

Вопросы землепользования и управления муниципальным имуществом

 

Экономической основой местного самоуправления является право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Главный внутренний ресурс развития города – земля.

C вступлением в силу в 2001 году Земельного кодекса и увеличением полномочий органов местного самоуправления в вопросах землепользования, в администрации муниципального образования города Нефтекумска был образован отдел градостроительства, землепользования и управления муниципальным имуществом.

За годы своей деятельности отделом разрешено большое количество вопросов, связанных с предоставлением земельных участков и объектов недвижимости в собственность и в аренду, а также вопросов, связанных с заключением соглашений к указанным видам договоров, ведением учета налогоплательщиков арендной платы, взиманием арендной платы, контролем за правильностью ее исчисления, уплаты и полнотой ее поступления в бюджет города, оказанию практической помощи горожанам по вопросам имущественного характера, поступлением земельного налога в местный бюджет.

В настоящее время отдел преобразован в отдел муниципального хозяйства и градостроительства, однако работа по эффективному и рациональному управлению муниципальным имуществом продолжает развиваться и отлаживаться в позитивном направлении.

Реестр муниципального имущества на отчетный период включает около 575 объектов недвижимого имущества и земельных участков, из них 390 объектов муниципального жилого фонда.

На сегодняшний день администрацией заключены 11 договоров аренды на здания и помещения, находящиеся в муниципальной собственности общей площадью 1973,1 кв.м. По данным договорам в бюджет города в 2010 году поступило около 450 тысяч рублей. Также заключено 5 договор аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, деньги на сумму 31 066 рублей, которые также поступили в бюджет города.

От продажи и сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в бюджет города на отчетный период поступило 3 605 887 рублей.

Анализ показал, что доходы от арендной платы, поступающие в местный бюджет за последние 10 лет значительно выросли, поскольку еще в 2001 году они составляли не более 200 тыс. рублей. В первую очередь рост доходов связан с увеличением площадей земельных участков, сдаваемых в аренду, а во-вторых, с увеличением кадастровой стоимости земельных участков.

Следует также отметить, что муниципальные площади, сдаваемые в аренду, по своему качеству значительно уступают коммерческой недвижимости на открытом рынке, имеют значительный моральный и физический износ, порядка 80 % площадей требуют капитального ремонта и реконструкции, затраты на которые возлагаются, в основном, на арендаторов.

Ежегодно отделом проводится претензионно-исковая работа по принудительному взысканию арендной платы с неплательщиков. В текущем году отделом направлены 5 претензий по договорам аренды муниципального имущества на сумму 126 684 рублей. Из них оплачено 82 914 рублей.

Ежегодно, совместно с прокуратурой района и органом, осуществляющим государственный земельный контроль на территории города, проводятся проверки на предмет соблюдения действующего земельного законодательства. В 2010 году проведены 4 проверки.

За годы работы отделом вырабатывались новые подходы к управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, изыскивались дополнительные источники привлечения доходов в бюджет, такие, как приватизация муниципального имущества, которая проводится на открытых конкурсах, в результате которых доходы от приватизации составили 3 525 000 рублей, в том числе за 2010 год 961 000 рублей.

Важнейшим направлением деятельности отдела является анализ финансово-хозяйственной и производственной деятельности муниципальных предприятий с целью определения степени эффективности их деятельности и целесообразности дальнейшего существования. Ежегодно проводятся заседание балансовой комиссии и работа по инвентаризации муниципального имущества. В результате было принято решение о ликвидации неэффективных муниципальных предприятий «Производственный Строительный комбинат», магазинов «Ветеран» и «Березка», ликвидация последнего в настоящее время заканчивается.

Отделом проведена огромная работа по разграничению земельных участков под муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и иными объектами муниципальной собственности города Нефтекумска и постановке их на государственный кадастровый учет. В результате проводимой работы были зарегистрированы права муниципальной собственности на 102 недвижимых объекта и земельных участка, в том числе в 2010 году на 11 объектов.

Во исполнение требований Налогового кодекса Российской Федерации, отделом проведена работа по предоставлению в налоговые органы сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения. В управление Федеральной Налоговой службы по СК были направлены сведения о более 500 (пятистах) земельных участках, подлежащих налогообложению по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. Представление указанной информации позволило налогоплательщикам-организациям и налогоплательщикам-физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, определить налоговую базу для уплаты земельного налога и тем самым обеспечить поступление средств в бюджет города Нефтекумска.

В связи с ликвидацией дачных обществ на территории города Нефтекумска, администрацией города проведена большая работа по признанию бесхозяйных дачных участков, с целью освобождения бывших собственников дачных участков от уплаты земельного налога. Всего на учет было поставлено более 800 земельных участков. В настоящее время продолжают оставаться единичные обращения граждан в администрацию города по данному вопросу.

Продолжается работа отдела по реализации п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" был разработан график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В настоящее время сформированы 72 земельные участка под многоквартирными жилыми домами, в том числе в 2010 году под 47 домами.

Отделом организована работа и взаимодействие с населением города при решении вопросов, связанных с ветеринарным и эпидемическим контролем, выполнением жителями частного сектора Правил по содержанию домашних сельскохозяйственных животных, выполнением населением карантинных мероприятий, проводимых по указаниям ветеринарной станции. Ежегодно и своевременно проводится обработка биотопов (пастбищ), мест пребывания людей от клещей. Специалисты отдела работают в тесном сотрудничестве с председателями советов ТОС микрорайонов.

 

Градостроительная деятельность

 

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и ее безопасность администрация осуществляет градостроительную деятельность. За последние 10 лет в городе была создана целая сеть объектов социально-бытового назначения. Это магазины, парикмахерские, аптеки, фотосалоны, станции технического обслуживания автомобилей. Большая часть из них построена, некоторая реконструирована с использованием жилых квартир на первом этаже.

Основным документом руководства в работе является Генеральный план, который является частью исходно-разрешительной документации, без которой строительство города невозможно в принципе.

В связи с этим, администрацией города Нефтекумска в 2003 году были изысканы немалые средства на выполнения генерального плана города.

В решении вопросов, связанных со строительством и благоустройством города, наряду с муниципалитетом, активное участие принимает и общественность. В связи с чем, на территории города разработан и действует порядок согласования земельных участков под строительство с депутатами, председателями советов микрорайонов и уличных комитетов.

За последние годы было выдано более 130 разрешений на строительство, как на объекты жилого, так и нежилого назначения.

Выдано более 90 разрешений на реконструкцию, в том числе квартир на первых этажах 0, 1 и 2 микрорайонов, которые переведены из жилых помещений в нежилые с последующей реконструкцией под магазины непродовольственного назначения.

За последние 10 лет на территории города Нефтекумска сдано в эксплуатацию более 160 социально-бытовых объектов, из них 90 индивидуальных жилых домов.

Специалистами отдела муниципального хозяйства и градостроительства обеспечивается сопровождение разработки проектов планировки отдельных территорий, отдельно стоящих жилых домов, административно-торговых зданий. На стадии строительства и ввода объекта в эксплуатацию администрацией всегда предъявляются особые требования к застройщикам по благоустройству объектов и прилегающей территории.

Наиболее значимыми объектами, построенными на территории города за последние годы являются: православная церковь, здание офиса Нефтекумского отделения сбербанка по улице Дзержинского, пристройка к зданию Пенсионного фонда, новые магазины. Продолжается строительство районной поликлиники на 650 посещений.

Из реконструированных объектов, которые придали новый облик городу, хотелось бы выделить административное здание ОАО «НК-Роснефть», здание ДК «Нефтяник», СОК «Старт».

Жилье на территории города продолжает строиться только за счет средств частных застройщиков, объем строительства остается невысоким и приблизительно одинаковым на протяжении всего десятилетия. Основная застройка под индивидуальное жилищное строительство осуществляется в 7 микрорайоне и микрорайоне Северный.

В текущем году администрация города Нефтекумска приступила к работе по выполнению единого документа зонирования территории города и дополнения к генеральному плану – «Правил землепользования и застройки», которые нужны для создания условий для устойчивого развития территории города и необходимы для привлечения инвестиций, в том числе путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

С учетом этих документов, администрацией города проведена работа по выполнению технико-экономического обоснования строительства очистных сооружений и канализации мощностью 7,5 тыс. куб/сут. Определен земельный участок со стороны выезда на с.Ачикулак за лечебно-исправительным учреждение №8.

Администрация города также приступила к работе по проектированию застройки и обеспечению коммунальными сетями земельного участка, расположенного за хлебозаводом в южной части микрорайона Камыш-Бурун, где в ближайшем будущем планируется строительство жилых домов.

Между тем, из года в год, из-за отсутствия финансовых средств не решается вопрос о незавершенном строительстве многоэтажных жилых домов в 3 микрорайоне, принадлежащих ОАО «Роснефть», которые неоднократно включались в бизнес-план компании.

 

Социальная сфера

 

Уровень и качество жизни населения города, степень его благосостояния по-прежнему является одним из ключевых показателей социальной стабильности.

За 10 лет проведена определенная работа по осуществлению наших полномочий в социальной сфере. Для достижения реальных результатов была определена основная задача - формирование системности в работе. Нами созданы 3 учреждения культуры и спорта, разработаны и реализованы 10 муниципальных целевых программ:

 

Культура

До 2003 года, в течение 5 лет, ДК «Нефтяник» находился на капитальном ремонте. В 2003 году на базе ДК «Нефтяник» было создано муниципальное учреждение «Нефтекумский культурный центр», основной задачей которого стало создание в городе качественно нового уровня развития самодеятельного народного творчества, сохранение и развитие историко-культурного наследия.

В настоящее время в ДК работает 31 клубное формирование, что в 5 раз больше по сравнению с 2000 годом:

Количественный состав участников художественной самодеятельности вырос в 2 раза и составил 494 человека. Звание «народный» присвоено 5 коллективам, что составило 16,2% от общего количества клубов по интересам, по сравнению с началом десятилетия:

В 10 раз увеличилось использование большого концертного зала по сравнению с 2003- 2005 годами. За последние 5 лет увеличилось в разы количество коллективов, приезжающих в город Нефтекумск на гастроли, на 52% активизировалась гастрольная деятельность коллективов самого Центра.

В течение последних 5 лет создано 3 молодежных коллектива: ВИА «Отражение»; ВИА «Вкус» (рук. Нанишвили В.Ш.); рэп-группа «СЛ» (рук.Маликов М.С.).

В 2008 году открыт шахматный клуб «Белая ладья». В спортивном зале работают секции рукопашного боя, восточных единоборств и бокса. Установлен профессиональный ринг, проводятся межрайонные соревнования, секцию посещает 52 подростка.

В настоящее время кардинально поменялось содержание и формы работы клубных формирований, максимально созданы технические условия для проведения репетиций, от сольного исполнения перешли к ведению ансамблей вокального многоголосья, многократно возросло качество подготовки концертных номеров.

Творческие коллективы ежегодно принимают участие в 7-8 краевых, районных и всероссийских конкурсах и фестивалях.

Возрос эстетический уровень мероприятий, проходящих в ДК «Нефтяник».

Работники Центра создают современные и комфортные условия для организованного отдыха и проведения культурно-массовых мероприятий со всеми возрастными категориями населения по различным направлениям:

Организация досуга жителей города:

народные гуляния: «Здравствуй, Новый год», «Широкая Масленица», «День Победы», «День Нефтяников»

городские праздники: «День Матери», «Деловая женщина города Нефтекумска», шоу-программа «Добры Молодцы»

Работа с предприятиями, организациями, учреждениями:

НК «Роснефть – Ставропольнефтегаз»:

Работа с молодежью:

5. Систематические тренинги для участников коллективов, один раз в неделю:

 

С 2005 года при Центре работает пресс-служба. На канале «ТНТ-Нефтекумск» за эти годы вышло более 1000 выпусков городских новостей с сюжетами различной тематики. Канал СТС…

Штат Центра укомплектован специалистами на 92%. Все имеют высшее профессиональное и среднее профессиональное образование. За последние 5 лет 90% специалистов Центра обучились на курсах повышения квалификации, приняли участие в краевых, районных семинарах, мастер-классах.

За отчетный период увеличилась и укрепилась материальная база Центра на сумму 9534,5 тысяч рублей:

Многолетняя работа с социальными партнерами, предприятиями и учреждениями города также позволила улучшить материально-техническую базу Центра. На общую сумму 680 тысяч рублей приобретена световая аппаратура с многофункциональным использованием для большого зала ДК «Нефтяник» и народных гуляний на площади Ленина, баннеры, сценическая одежда, головные радиогарнитуры, организованы многочисленные гастрольные поездки :

Тем не менее, при всей положительной динамике развития Центра, имеется ряд проблем. В организации творческой работы Центра назрела необходимость расширить спектр услуг, но из-за территориальной отдаленности города от центра, отсутствия комфортного жилья, низкой заработной платы – 6,5 тыс. рублей, специалисты по художественному слову, режиссеры – постановщики театра, в том числе кукольного, хормейстеры, аккомпаниаторы, дирижеры, руководители народного хора, не хотят к нам ехать.

 

Библиотечное обслуживание

 

С 1 января 2005 года, с вступлением в силу Федерального закона о местном самоуправлении нам были переданы полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, в связи с чем, было создано муниципальное учреждение «Нефтекумская городская централизованная библиотечная система» муниципального образования города Нефтекумска, которая включила в себя 3 библиотеки:

Перед администрацией стояла сложная задача обеспечения современного уровня деятельности библиотек города, как культурного, образовательного и информационного центра местного сообщества. А для этого необходимо было внедрить информационные технологии, модернизировать материально – техническую базу, внедрить инновационные формы работы с читателями, создать муниципальный центр правовой информации. Все эти задачи сегодня реализованы на достаточно хорошем уровне.

Контрольные показатели МУ «НГЦБС»

 

2007

2008

2009

9 месяцев 2010

Читатели

7498

7654

7792

6372

Посещения

64826

65272

65584

53271

Книговыдача

146529

146657

147303

112889

Справки

1688

2154

2224

1796

Массовые мероприятия

137

128

152

127

Библиографическая продукция

9

15

22

20

 

В период с 2007 по 2010 годы книжные фонды библиотек пополнились на 7754 экз. на общую сумму 247,4 тыс. руб. Ежегодно оформляется подписка на 355 названий газет и журналов на сумму 160 000 руб. Пополнение фондов происходит и за счет книг, подаренных читателями. Всего за этот период подарено библиотекам города 5348 экз. книг на 180 383 рублей.

В настоящее время в библиотеках города имеется 8 компьютеров, 3 выхода в Интернет (один скоростной), приобретены книжные стеллажи, столы, стулья, книжные витрины, компьютеры и оргтехника, аудио-, видеоаппаратура на общую сумму 231,2 тысячи рублей:

В этом году снята самая острая проблема, которая назрела за долгие годы и требовала безотлагательного решения – это перевод в новое помещение по адресу: ул. Строителей №6 и капитальный ремонт городской библиотеки, которая сегодня работает совместно с клубом по месту жительства «Орленок». Затраты на ремонт составили 663 тыс. рублей.

В библиотеках 4 года успешно работают 8 клубов по интересам:

Работа клубов ведется в рамках целевых программ, которые входят в муниципальную целевую программу «Город и библиотеки: контуры преобразований»:

Стало традицией ежегодно проводить акцию общегородского масштаба «Библиотека вне стен» с целью привлечь внимание жителей города к деятельности библиотек, рассказать о лучших читателях, о новинках литературы.

С целью популяризации чтения среди жителей города, библиотеки города проводят ежегодно более 100 массовых мероприятий различной тематики для разных возрастных групп. Это литературные вечера, праздники книги, дни и часы информации, фольклорные посиделки, игры и конкурсы.

Специалисты библиотек издают и выпускают пособия наиболее актуальной тематики. Всего за 2007-2010 год выпущено 66 пособий, в том числе к 65-летнему юбилею Победы выпущены дайджест, альбом и CD «Ветераны Великой отечественной войны города Нефтекумска».

Деятельность библиотек города обобщается на краевом уровне. Так, детский отдел центральной городской библиотеки является экспериментальной площадкой по проблемам формирования толерантных установок среди детей и подростков в рамках краевой программы «Точка опоры». В сентябре 2010 года на базе библиотеки прошел зональный семинар «Детская библиотека как центр межкультурной коммуникации».

Тем не менее, в перспективе, нам нужна автоматизация библиотечных процессов, создание собственного сайта муниципального учреждения.

В 2010 году все мы отмечали 65-летие Великой Победы. В Нефтекумске проживают 450 ветеранов и вдов Вов, из них 31 – это непосредственные участники войны.

На проведение всех мероприятий, посвященных празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне из городского бюджета были выделены средства в размере 1630,3 тысяч рублей, в том числе на ремонт жилья 17 участникам и инвалидам ВОВ, вдовам, труженикам тыла.

В преддверии праздника мы проводили праздничные встречи, посещали ветеранов на дому, вручали памятные подарки и продуктовые наборы.

Администрацией города предоставлялись льготы по организации автобусных перевозок по дачным маршрутам в размере 100 % от стоимости проездного билета ветеранам и вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, а непосредственно участникам были предоставлены бесплатные талоны для проезда на такси.

Коммунальными службами города 70 ветеранам ВОВ оказаны различные виды помощи.

 

Молодежная политика

 

Вопросы подростковой и молодежной политики, семьи, материнства и детства менее всего были проработаны в начале этого десятилетия, как на законодательном, так и на практическом уровне. Четкости в их реализации не было. Планы, которые принимались по всей стране, были незначительны и особо не финансировались.

Подтверждение этому – резкое сокращение рождаемости, высокая смертность в молодом возрасте, проблемы в получении образования, трудоустройства, отсутствие у большинства нормальных жилищных условий и, все растущее число молодых граждан, живущих за чертой бедности.

Все существующие на тот момент молодежные проблемы порождены были государственной политикой, а вернее, почти полным ее отсутствием в данной области.

Вот почему в 2001 году социальный опрос (ВЦИОМ) на тему: «Российская молодежь, какая она?» показал следующий результат:

Молодежь на тот момент испытывала очень серьезные затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в жизни и нам, взрослым необходимо было пересмотреть молодежную политику, чтобы у молодежи появились положительные перспективы.

Впервые вопрос о молодежной политике в городе был заслушан на заседании администрации в 2001 году. Что было сделано ?

Первое – нами была составлена информационная карта. Из 27 тысяч проживающих в городе Нефтекумске – чуть более 8000 человек – подростки и молодежь от 10 до 30 лет, что составило 1/3 от общего числа горожан. Из них, около 2,5 тысяч (30%) обучались в школах, техникумах, вузах города и края.

Второе - в первые годы работы принято 5 целевых муниципальных программ:

Третье - основными базовыми учреждениями по реализации молодежной политики на территории Нефтекумска были определены :

Четвертое – создание ряда проектов, деловых игр по профессиональной ориентации и привлечению молодежи к местному самоуправлению, повышению уровня знаний и представлений о деятельности местных органов власти, воспитанию патриотизма, организации досуга детей и подростков, их трудоустройству.

* В течение 6 лет более 300 учащихся школ города и НРПК № 8 принимали участие на начальном этапе трехмесячного проекта «Дублер», из них 50 - стали участниками финальной деловой игры, когда в течение нескольких часов замещали работников муниципалитета. 11 представителей городской молодежи получили высшее образование или обучаются в вузах по специальности «Государственное и муниципальное управление».

* В течение четырех лет более 70 одаренных детей, воспитанников образовательных, спортивных учреждений города являлись получателями социальной стипендии на сумму 127,8 тысяч рублей.

* В течение последних 2 лет практикуется торжественное вручение паспортов и памятных подарков молодым гражданам города. 60 ребят в присутствии представителей общественности, своих близких получили паспорт гражданина РФ.

* В администрации муниципального образования города Нефтекумска в 2003 году создан общественный оперативный штаб, который осуществляет социальный патронаж семей с детьми категории «группы риска». В городе на данный момент состоят на учете 85 подростков «группы риска».

* В 2009 году создан Совет молодежи, в состав которого вошли 15 человек из числа работающей молодежи.

* В течение 10 лет велась работа клубов по месту жительства,которые ежедневно посещают около 100 детей и подростков. На содержание, капитальный ремонт, оснащение клубов «Орленок» и «Алый парус» затрачено более 2 миллионов рублей.

* За 10 лет для детей и подростков в городе установлено 11 мини-площадок по стритболу и волейболу, 9 детских игровых площадок за счет спонсорских средств предприятий ООО «РН – Ставропольнефтегаз», Камыш-Бурунского ЛПУМГ, ЗАО «Тандер», ОАО Нефтекумского отделения № 7908 Северо-Кавказский банк» на общую сумму более 880 000 рублей:

* Ежегодно проводятся массовые гуляния, конкурсы, спортивные мероприятия с участием детей и работающей молодежи: День молодежи – «Станция Нефтекумская»; «Масленица»; День защиты детей; « Мужской характер»; «Деловая женщина города Нефтекумска»( среди молодых); «Нефтекумский километр», «Веселые старты»; «Папа, мама, я – спортивная семья» и др.

* Организуется ежегодный отдых 15 детей с ограниченными возможностями и их родителей общества «Забота» на базе нефтяников в п. Архипо-Осиповка Краснодарского края за счет спонсоров. Общие затраты совместно с транспортными расходами составляют ежегодно до 400 000 рублей.

* Ежегодно, с 2003 года администрации города занимается трудоустройством 30- 40 подростков. На создание рабочих мест выделяется ежегодно до 35 000 рублей.

Пятое – обеспечение жильем молодых семей: в городе действует программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Нефтекумске» на 2006-2010. В списках очередников состоит 55 семей в возрасте до 35 лет. 13 семей приобрели благоустроенное жилье, компенсировав часть затрат за счет социальных выплат.

Из городского бюджета на реализацию молодежной политики за эти годы выделено более 10 000 000 рублей.

 

Спорт

 

Сегодня у нефтекумцев стремительно растет интерес к спорту. Благодаря спортивному комплексу «Старт» он сегодня доступен для каждого, было бы желание.

А начиналось все не радужно. В периоды «перестроек» и «реформирований» комплекс менял собственников и представлял довольно жалкую картину: не работали бассейны, спортивные секции, отсутствовало освещение и отопление.

1 июня 2003 было образовано муниципальное унитарное предприятие «Спортивно-оздоровительный комплекс «Старт» со штатом 12 человек. За этот период штат работников увеличился в 2,5 раза и составил 32 человека, появились тренеры-преподаватели, пункт медицинского контроля. График работы спортивного зала расписан с 7 утра до 22 часов. Работает 11 различных секций.

Ежегодно участвуют в соревнованиях разного уровня около 7 тысяч человек, из них 2,5тыс. - нефтекумцы.

Объемы бюджетного финансирования МУП «СОК «Старт»

 

Год

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Сумма (тыс.руб.)

1765

1246

1997,4

2363

2754

3222

3565

4853

Объемы бюджетного финансирования спорткомплекса росли из года в год. При этом в 20010 году были дополнительно выделены средства в размере 400 тысяч рублей на подготовку юношеской команды по футболу для участия в первенстве СК.

Объемы платных услуг МУП «СОК «Старт»

 

Год

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Сумма (тыс.руб.)

147,5

308

505,5

669

765,9

910

1563,6

1800

(планируемые)

 

Постоянно растет уровень соревнований и качество их проведения. По сравнению с 2006 годом, количество соревнований увеличилось в 2 и более раз.

Количество организованных и проведенных спортивных мероприятий

 

Год

2006

2007

2008

2009

2010

Количество

30

42

69

69

77

К хорошим традициям можно смело отнести четко выстроенную и отлаженную программу проведения спортивных мероприятий, которая включает в себя несколько блоков:

Спортивный комплекс имеет на сегодня следующие характеристики объектов:

Появились новые дополнительные структуры:

Значительно улучшена материально- техническая база комплекса:

Одной из основных поставленных перед нами задача была реконструкция плавательных бассейнов. В ее реализации за эти годы сделано достаточно много:

*разработан и утвержден проект реконструкции, выполнены всевозможные технические экспертизы и согласования;

* мы включены в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта 2006 – 2015гг» и одними из первых в крае получили оборудование на 15 миллионов рублей, которое успешно эксплуатируется. Также, в рамках этой программы сделан ремонт в спортивном зале (бетонное основание, на которое постелено универсальное спортивное покрытие), проделана большая работа по укреплению фундамента бассейнов (общий объем работ составил около 11 млн. рублей).

Продолжается взаимовыгодное сотрудничество СОК Старт с ООО «РН-Ставропольнефтегаз», ООО Сервисная компания «Борец», Камыш-Бурунский ЛПУМГ, НОСБ № 7908, ДРСУ, Горэлектросеть, Крайтеплоэнерго, Нефтекумский региональный политехнический колледж № 8, отдел образования АНМР, КЦСОН, ООО «Дружба».

 

Местная промышленность и малый бизнес

 

В городе 4 предприятия, выпускающие промышленную продукцию (ведущим является ООО «РH-Ставропольнефтегаз»), 2 транспортных предприятия, 6 строительных организаций, 204 предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, 3 отделения (офисов) банков.

На сегодняшний день в городе Нефтекумске малое предпринимательство представляет 1236 субъектов, из них 204 – малые предприятия, что на 3 % больше аналогичного периода предыдущего года, и 1032 индивидуальных предпринимателя.

 

Количество субъектов малого предпринимательства

(единиц)

№ п/п

Показатели

2009 г.

01.10.2010 г.

1.

Количество субъектов малого предпринимательства – всего

1208

1236

2.

Число малых предприятий

198

204

3.

Число индивидуальных предпринимателей

1010

1032

Основные направления деятельности малых предприятий:

В сфере малого бизнеса занято 2638 человек, что на 0,4 % больше аналогичного периода предыдущего года, 20,5 % от общей численности работающего населения.

 

Численность работников субъектов малого предпринимательства

г. Нефтекумск (человек)

№ п/п

Показатели

2009 г.

01.10.2010 г.

1.

Численность работников субъектов малого предпринимательства – всего, в том числе:

2627

2638

2.

Численность работников на малых предприятиях

1425

1425

3.

Численность индивидуальных предпринимателей

1010

1032

Численность работающих по найму у индивидуальных предпринимателей

192

181

 

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Нефтекумске осуществляется в рамках муниципальной целевой программы «Поддержка малого и среднего бизнеса в городе Нефтекумске Нефтекумского района Ставропольского края на 2009-2011 годы». На реализацию вышеуказанной программы на 9 месяцев 2010 года было предусмотрено финансирование в сумме 275 тыс. рублей.

 

Общественное самоуправление

 

В 2001 году администрацией города были сделаны первые шаги по возобновлению работы с населением города через cоветы территориального общественного самоуправления.

В связи с чем было создано 6 советов территориального общественного самоуправления : сТОС микр. №0 (Трубицин), сТОС микр. № 1 (Агаджанов), сТОС микр. № 2 (Пятак), сТОС микр. № 3 и № 7 (Кабалалиев), сТОС микр. Космонавтов (Соколов), сТОС микр. Камыш-Бурун (Евдокимов), в которых насчитывается 485 председателей домовых и уличных комитетов, старших по подъезду.

Советы микрорайонов выявляют мнение населения по любому вопросу, затрагивающему интересы жителей микрорайона, вносят предложения в планы экономического развития территории; осуществляют контроль за проведением работ по ремонту многоквартирных домов, ремонту уличных и внутриквартирных дорог и несут ответственность за его качество, подписывая акты приемки; организуют работу и принимают непосредственное участие в санитарной очистке и благоустройстве территорий микрорайона, в работах по озеленению города; работают в составе многочисленных советов и комиссий при администрации города:

Ежегодно разрабатывается план учебы домовых и уличных комитетов по разъяснению ряда социальных вопросов в сфере пенсионной реформы, социальных льгот, медицинского страхования и многое другое. Учеба проводится ежеквартально, с привлечением необходимых специалистов.

Предлагаемые темы:

За 10 лет рассмотрено 140 вопросов, касающихся жизнеобеспечения горожан.

В 2009-10гг проведена большая работа по составлению социальных паспортов микрорайонов города.

В них включено:

Ежегодно паспорта обновляются, ежемесячно вносятся изменения.

Жители активно участвуют в городских конкурсах. Ежегодно проводится смотр-конкурс по выявлению лучшего двора, дома, улицы, подъезда. За 9 лет дипломом и ценным подарком награждены 260 участников в различных номинациях:

За личный вклад в благоустройство города денежными премиями и ценными подарками награждены 78 человек. На лучших домах коммунального и частного сектора закрепляются таблички «Дом образцового порядка».

Население микрорайонов города принимает участие в организации и проведении культурно-массовых мероприятий для различных социальных групп. Совместно с городским советом женщин «Берегиня» проводятся праздники двора, мероприятия, посвященные Дню защиты детей, Дню города, Дню матери, Празднику Победы; празднованию Нового года. В летний сезон совместно с клубами по месту жительства, школами, ЦВР, СОК «Старт» проводятся спортивные соревнования по стритболу, футболу, волейболу в рамках программы «Двор».

Советы ТОС работают совместно с УУМ РОВД и санитарными инспекторами. Результаты совместной деятельности, на наш взгляд, еще недостаточно эффективны.

Советам ТОС выделены в самостоятельное хозяйственное ведение служебные помещения, что во многом предопределяет устойчивость деятельности сТОС. Здесь же находятся опорные пункты защиты правопорядка. Режим работы сТОС знают жители микрорайонов. Помещения сТОС телефонизированы, оборудованы мебелью.

Задача сТОС – искоренить иждивенческую позицию, пассивность в организации собственного жизненного уклада.

Сделана попытка активизировать жителей микрорайонов, привлечь их к прямому участию в решении вопросов местного значения через домовые и уличные комитеты.

Накопленный опыт показывает, что стабильная работа советов микрорайонов дает положительные результаты, что это не просто вновь создаваемая формальная структура, а возможность активного действия, способность самих людей изменять качество своей жизни.

 

Дошкольное образование

 

До 2005 года в нашем ведении находились 7 дошкольных учреждений, которые посещали 1074 ребенка, что составляло 74% всех городских детей дошкольного возраста (52% по краю).

Ежемесячное содержание одного ребенка составляло в среднем 1626 рублей, причем родители платили из них всего 280-300 рублей. Дополнительно, на укрепление материально-техническая базы дошкольных учреждений из городского бюджета было выделено более 9 миллионов рублей: оснащены музыкальные, спортивные залы, изостудии, заменены детские шкафы для одежды, приобретены стиральные машины, холодильное оборудование, постельное белье, обновлено санитарно-техническое оборудование, произведена частичная замена линолеума, отремонтированы полы, построены 2 шатровые кровли, детские игровые площадки.

 

Работа комиссии по жилищным вопросам

 

В апреле 2001 года начала работать общественная комиссия по жилищным вопросам. В ее составе вошли 14 человек- представители различных служб, советов микрорайонов, общественных организаций города.

Ежегодно корректируется банк данных по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории города. Проведена ревизия 460 учетных дел. За эти годы 196 семей были поставлены на учет, 187 семей сняты с учета, из них 71 семья улучшила свои жилищные условия:

Кроме того, 130 семей были зарегистрированы в общежитиях города.

На 01.12.2010 в списках состоит 369 семей.

 

Работа комиссии по распределению материальной помощи

 

С 2005 года при администрации города работает общественная комиссия по распределению материальной помощи, основной целью которой является оказание адресной помощи малообеспеченным горожанам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За шесть лет денежные средства получили 274 человека на сумму 317 тысяч рублей, в среднем 1157 рублей на каждого.

Работа административной комиссии

 

На протяжении 10 лет при администрации города Нефтекумска работает административная комиссия, которая рассматривает дела об административных правонарушениях.

В состав комиссии входят представители администрации города Нефтекумска, ОВД по Нефтекумскому району, представители общественности. Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в месяц. Основанием для рассмотрения административной комиссией дела является протокол об административном правонарушении.

Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» позволил расширить полномочия административной комиссии, круг лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, ужесточить административную ответственность за совершение административных правонарушений в области обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в населенных пунктах. Закон в 2 раза увеличил размеры налагаемых штрафов.

За 10 лет административной комиссией рассмотрено 1979 протоколов об административных правонарушениях. Результатом рассмотрения явилось привлечение виновных лиц к административной ответственности. Комиссией вынесено 1396 постановлений о назначении административного штрафа, 583 постановления о прекращении производства по делу с вынесением устного замечания. Общая сумма назначенного штрафа составила 381 577 рублей. Сумма взысканных штрафов составила – 228 860 рублей.

Из общего количества правонарушений, совершенных гражданами, должностными лицами преобладают такие нарушения как:

Хотелось бы отметить, что с 2008 года заметно активизировали свою деятельность сотрудники ОВД по Нефтекумскому району.

За последние три года взыскиваемость штрафов возросла. Это связано с тем, что большинство граждан стали добровольно оплачивать штрафы, улучшилась явка на заседания административной комиссии граждан, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях, налажено более четкое взаимодействие со службой служебных приставов.

В целях профилактики административных правонарушений специалист администрации, осуществляющий контроль за соблюдением правил по обеспечению чистоты и порядка на территории города, и санинспектор МУП «СОБ» еженедельно выезжают на проверки по городу. В ходе рейдов выявляются лица, склонные к совершению административных правонарушений, с ними проводится профилактическая работа, выписываются предписания, указываются сроки устранения выявленных недостатков.

Для проведения профилактической работы среди населения и недопущению правонарушений администрацией периодически публикуются статьи в газетах о деятельности административной комиссии.

На сегодняшний день большинство жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц очистили свои прилегающие территории от мусора, остатков строительного материала, сорной травы, установлены мусорные урны. Горожане начали принимать участие в городских субботниках, наведении чистоты на территории города, не доводя дело до привлечения их к административной ответственности.

Прокуратурой Нефтекумского района была осуществлена проверка деятельности административной комиссии, в ходе которой нарушений в работе комиссии не выявлено.

 

Работа с обращениями граждан

 

Ярким индикатором проблем города являются обращения граждан. Анализ показывает, что наибольшее их количество касается вопросов жилищно-коммунального хозяйства – это 31% всех обращений, вопросов законности и правопорядка – 28%, вопросов благоустройства – 19%.

2007, %

2010, %

Вопросы жилищно-коммунального обслуживания

29

Вопросы жилищно-коммунального обслуживания

31

Вопросы законности и правопорядка

15

Вопросы законности и правопорядка

28

Содержание и состояние дорог

16

Содержание и состояние дорог

10

Вопросы по водоснабжению и канализации, в том числе и о технической воде

13

Вопросы по водоснабжению и канализации, в том числе и о технической воде

6

Вопросы по предоставлению жилья или улучшению жилищных условий

13

Вопросы по предоставлению жилья или улучшению жилищных условий

3

Вопросы по очистке и благоустройству города, подъездов, улиц, домов

11

Вопросы по очистке и благоустройству города, подъездов, улиц, домов

19

Услуги транспорта и перевозок пассажиров

3

Услуги транспорта и перевозок пассажиров

3

 

Горожан больше всего волнуют вопросы о проведении текущего и капитального ремонта жилых домов, вызывает обеспокоенность постоянно растущие тарифы на услуги ЖКХ. Авторы ряда писем указывают на недостаточные темпы продвижения реформы жилищно-коммунального хозяйства в части повышения качества предоставляемых услуг.

Увеличился процент вопросов по благоустройству города. Теперь горожане просят больше спортивных детских площадок и красивых клумб, лавочек у домов, качественного освещения в ночное время. Граждане обеспокоены незаконной вырубкой деревьев и кустарников в городе, сообщают о гуляющих в парках коровах, просят помочь в сохранении посаженных у домов цветников.

Но наблюдаются и положительные моменты: гораздо меньше стало коллективных жалоб на проблемы отсутствия тепла в зимний период, аварийности домов, протечек кровли и т.д.

Больше стали интересовать вопросы законности, то есть горожане не желают мириться с вечно пьяными соседями, не выполняющими правила общественного проживания или с постоянно играющей музыкой за стеной.

Практически сняты вопросы обеспечения питьевой водой в летнее время, частично остались проблемы обеспечения технической водой для полива огородов.

Помимо письменных обращений, еженедельно главой и заместителями главы администрации ведется прием граждан. В текущем году было принято 111 чел. Из общего количества обращений решено положительно или разъяснено более 85 %.

 

Выполнение критических замечаний

 

Одним из важных направлений деятельности администрации является работа по выполнению критических замечаний, высказанных жителями города на ежегодных собраниях граждан. Большинство наказов горожан касалось вопросов благоустройства, тепло-, водо-, газо, и энергоснабжения, связи, ремонта дорог. Все высказанные замечания рассматриваются и обсуждаются совместно с советами ТОС. Ими же контролируется качество их выполнения.

За 10 лет в администрацию поступило 112 критических замечаний. Подавляющее большинство из них -103 - исполнено, Практически все наименования выполненных работ прозвучали в ходе всего доклада. На них не буду заострять внимание. На контроле сегодня находятся 13 обращений. Среди них:

В целом можно сказать, что вопросы, не требующие значительных финансовых вложений выполняются в течение года, в установленные сроки, а более затратные решаются не так быстро и не всегда в том объеме, в котором ждут горожане.

 

Административная работа

 

Аппарат администрации – это единая команда. Каждый из специалистов - это цельная личность со своими взглядами и принципами, но в целом они двигаются в одном направлении, делают одно большое, важное дело. Доверяя своим представителям власть, люди надеются, что те будут плодотворно трудиться.

В администрации работают специалисты различных направлений, что позволяет нам скоординировать деятельность для решения самых разнообразных вопросов в соответствии с возложенными на нас полномочиями.

Из множества вопросов, которые рассматривались на заседаниях администрации, которых за 10 лет проведено более 40, хочется выделить наиболее актуальные для жителей города:

Наблюдается ежегодный рост обращений, поступающих в администрацию города. Если в 2004 году их было чуть больше 2000, то в текущем году их зарегистрировано более 3500.

Документы

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

Обращения организаций и граждан

1926

2602

1600

1727

1948

2089

2466

Сообщения по факсу

-

-

293

411

478

554

455

Документы от АНМР

-

227

302

303

317

242

506

Письменные

жалобы

126

131

72

85

81

45

37

Итого входящие

2052

2960

2267

2526

2824

2930

3460

Исходящие

1076

1257

1573

1503

1911

2160

4074

 

Работу администрации характеризует увеличивающееся год от года количество исходящих обращений в разные организации и инстанции города и края. Если в 2004 году из администрации выходило чуть более тысячи писем, то в текущем их зарегистрировано более 4000 тысяч. Ежегодно инспектором по работе с населением выдается около 5000 различных справок.

Мы строим свою работу гласно, открыто. В сети Интернет открыт сайт города Нефтекумска, на котором размещаются нормативные правовые акты, различные положения и порядки, информация о конкурсах, аукционах, освещаются городские новости, события, проблемы. Открыт раздел «Противодействие коррупции». Стало доброй традицией, еженедельно, в районной газете «Восход», освещать материалы о планерках и совещаниях, проводимых в городской администрации, что, несомненно, несет в себе элемент конструктивного взаимодействия власти и населения. В администрации города работает телефон Доверия (4-59-64).

Аппарат администрации работает тесном контакте с Советом депутатов города. Слава богу, в нашем городе нет негативного опыта взаимодействия законодательной и исполнительной власти, как это, к сожалению существует в некоторых районах нашего края. Решаем все городские проблемы в процессе мирных, взаимоуважительных дискуссий. Совместными усилиями нам удалось обеспечивать жизнедеятельность города и сохранить стабильную социальную обстановку.

Будущее нашего города в единстве исполнительной и представительной власти. Только взаимное уважение, открытость и искреннее стремление работать не в угоду собственным амбициям, а на благо жителей родного города могут стать залогом успешного решения всех наших с вами проблем.

В заключение мне хочется отметить, что на сегодняшний день в нашей работе, конечно, немало сложностей и нерешенных проблем. Но в целом считаю работу администрации города Нефтекумска результативной. Это стало возможным, благодаря слаженной работе наших муниципальных предприятий, учреждений, а также наших общественных помощников.

© 2002-2013 Нефтекумск.Ру